SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA

Plan urbano ambiental ciudad de Buenos Aires

PAGINA INICIAL
SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA
VERDADES & OPINIONES
PROGRAMA DE ACTUACIÓN DESARROLLADO
CORREDOR VERDE DEL OESTE
SOTERRAMIENTO DEL FFCC SARMIENTO
 

INDICE

1. Resumen del proyecto
1.1. Denominación
1.2. Entes participantes
1.2.1. Prestatario
1.2.2. Ejecutores
1.2.3. Operadores
1.2.4. Garante
1.3. Objetivos del Proyecto
1.4. Descripción técnica de las obras
1.5. Localización de las obras
1.6. Plazos de ejecución
1.7. Costos directos y costo total del Proyecto
1.8. Licitaciones previstas
1.9. Estructura de financiamiento
1.10. Plazo y condiciones de amortización
1.11. Beneficiarios del Proyecto
1.12. Estado actual de la documentación
1.13. Operación y mantenimiento
1.14. Asistencia técnica

2. Marco general
2.1. Justificación del Proyecto
2.1.1. Las motivaciones del Proyecto y los criterios de la Ley 71
2.1.2. La valorización del CVO en el Modelo Territorial del Plan Urbano Ambiental
2.1.3. El consenso comunitario
2.1.4. Las sinergias positivas del CVO
2.2. Evolución histórica del Corredor Oeste
2.2.1. El Area Metropolitana de Buenos Aires como espacio de Referencia
2.2.2. Caracterización de la Ciudad de Buenos Aires
2.2.2.1. Territorio y población
2.2.2.2. Características socioeconómicas
2.2.3. Caracterización del área de influencia del Corredor Oeste
2.2.4. El área específica del CVO
2.2.4.1. El área del Corredor Oeste en el espacio Metropolitano
2.2.4.2. El área del Corredor Oeste en la Capital Federal
2.2.4.3. El área de Proyecto del CVO

3. Marco institucional
3.1. Las competencias y jurisdicciones en el área de Proyecto
3.1.1. El marco institucional a nivel nacional
3.1.2. El marco institucional a nivel provincial
3.1.3. El marco institucional en la Ciudad de Buenos Aires
3.2. Las concesiones ferroviarias
3.3. Afectaciones en la traza del CVO
3.4. La Corporación del Corredor Verde del Oeste

4. Oferta y demanda de transporte
4.1. Oferta actual del Sistema de Transporte en el Corredor Oeste
4.1.1. Red de subterráneos línea A
4.1.2. Sistema ferroviario
4.1.2.1. Línea Sarmiento
4.1.2.2. Servicios interurbanos de pasajeros
4.1.2.3. Servicios de carga
4.1.3. Transporte automotor de pasajeros
4.1.4. Infraestructura vial
4.2. Demanda actual del Sistema de Transporte en el Corredor Oeste
4.2.1. Línea A de subterráneos
4.2.2. Sistema ferroviario - Ex línea Sarmiento
4.2.3. Transporte automotor de pasajeros
4.3. Balance Oferta/Demanda del sistema de transporte del CVO
4.3.1. Situación sin proyecto
4.3.1.1. Subterráneo
4.3.1.2. Ferrocarriles: Servicios metropolitanos, Servicios interurbanos, Servicios de carga
4.3.1.3. Transporte automotor
4.3.1.4. Proyecciones de la demanda
4.3.2. Situación con proyecto

5. El corredor verde del oeste y sus proyectos componentes
5.1. Propuestas referidas al Corredor
5.1.1. Areas de protección histórica
5.1.2. Centros de Transbordo de pasajeros
5.1.2.1. Oferta/Demanda de servicios y espacios del Centro de Transbordo
5.1.2.2. Pautas de diseño
5.1.3. Estaciones ferroviarias
5.1.4. Nueva terminal de pasajeros de Once
5.1.4.1. Características técnicas generales de diseño
5.1.5. Racionalización y desafectación de los Talleres Liniers
5.1.5. Racionalización y desafectación de los Talleres Liniers de TBA.
5.1.6. Regularización de la red vial urbana
5.2. Propuestas referidas al componente ferroviario
5.2.1. Trazado ferroviario en bajo nivel. Tramo Caballito - Liniers
5.2.1.1. Diseño preliminar
5.2.1.2. Costos de obras ferroviarias y de cruces ferroviales
5.2.1. Mejoras en la infraestructura de vías
5.2.2. Servicios ferroviarios de pasajeros interurbanos
5.2.3. Eliminación total de las operaciones de carga

6. Evaluación de impacto ambiental
6.1. Introducción al EIA
6.2. Objetivos
6.2.1. Objetivos específicos
6.3. Marco legal y/o normativo
6.4. Marco conceptual y metodológico
6.5. Diagrama de secuencias
6.6. Matriz causa - efecto: valorización de los impactos

7. Análisis financiero
7.1. Costos y financiamiento
7.1.1. Ferroviarios
7.1.2. Urbanización
7.1.3. Costos por efectos de la obra
7.2. Costos de operación y mantenimiento
7.3. Beneficios del Proyecto
7.4. Análisis Financiero

8. Evaluación socio-económica
8.1. Evaluación económica
8.1.1. Construcción de 10 pasos bajo nivel
8.1.2. Soterramiento en trinchera
8.1.3. Soterramiento en túnel
Índice de gráficos
I.01 Corredor oeste
II.02 Esquema Corredor Oeste
II.03 Configuración actual
II.04 Configuración propuesta
II.05 Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)
II.06 Densidad población en el área del CVO del AMBA
II.07 Distritos escolares en área del CVO. Ciudad de Buenos Aires
II.08 Foto aérea del Corredor Oeste
II.09 Cortes. Perfiles área Flores 1:350
II.10 Cortes. Perfiles tipo Floresta 1:250
II.11 Nivel socioeconómica CVO
II.12 Factor Ocupación del Terreno. FOT del CVO
IV.13 Flujo transporte automotor pasajeros
V.14 Plazas , parques y pasos a nivel
V.15 Grupos de apoyo
V.16 Estación Once prediseño
V.17 Altimetría/planimetría Estación Once
V.18 Esquema de vías de las Estaciones Flores/Floresta y Villa Luro (esquema vías)
V.19 Esquema de vías Estación Caballito (esquema vía)
V.20 Esquema de vías Estación Liniers (esquema vía)
V.21 Cortes esquematización trinchera 1:250

 
CAPITULO 1
RESUMEN DEL PROYECTO
 

1.1 Denominación del Proyecto 

Corredor Verde del Oeste (CVO).
1.2. Entes participantes
1.2.1. Prestatario
Gobierno Nacional
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
1.2.2. Ejecutores
Corporación del Corredor Verde del Oeste
1.2.3. Operadores
Corporación del Corredor Verde del Oeste
1.2.4. Garante
Gobierno Nacional
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
1.3. Objetivos del Proyecto
El objetivo general del Proyecto es el de generar un corredor verde de una extensión de 9.450 metros
y establecer una fluida conexión urbana norte - sur mediante el soterramiento de las vías del Ferrocarril General Sarmiento desde la calle Hidalgo hasta la Av. Gral. Paz, de modo de completar la trinchera que hoy existe desde estación Once de Setiembre hasta calle Hidalgo quedando todo este ramal ferroviario bajo nivel en jurisdicción de la ciudad de Buenos Aires.

Con ello se busca revertir los efectos negativos sobre el territorio y el ambiente producidos por la presencia del ferrocarril, que en el tramo Caballito - Liniers, actúa como barrera y factor desintegrador de la vinculación norte - sur de la ciudad, al mismo tiempo que generar un parque lineal y mejorar las posibilidades operativas del sistema ferroviario y las transferencias de pasajeros entre medios de transporte público. La conformación de un corredor verde ocupando el 85% del espacio liberable a nivel, constituirá uno de los objetivos fundamentales del Proyecto, generando una oferta significativa de espacios públicos de libre acceso para el esparcimiento y la recreación con una extensión de aproximadamente 23 hectáreas en zonas de la ciudad con carencias históricas de oferta de áreas públicas.
Los gráficos que se acompañan, mostrando el árbol de causas - efectos y el de objetivos permiten reconocer en forma sintética los propósitos que guían la realización del Proyecto.

 
CORREDOR VERDE DEL OESTE
ARBOL DE CAUSAS / EFECTOS
 
www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires
ARBOL DE OBJETIVOS  

LA OPINION DE DSOSTENIBLE NO NECESARIAMENTE COINCIDE CON LA OPINION DE LOS COLUMNISTAS. A RAIZ DE CUALQUIER NOTA PUBLICADA EN ESTA PAGINA SE CONCEDERA DERECHO A REPLICA A QUIEN LO SOLICITE CON LA FINALIDAD DE MOSTRAR OTRO ENFOQUE SOBRE EL MISMO TEMA, ENRIQUECIENDO DE ESTA MANERA, LOS DEBATES QUE SE GENEREN.

1.4. Descripción técnica de las obras
Las obras a realizar incluyen la apertura de una trinchera en todo el tramo de trazado actual de vías, la construcción de una losa superior de cerramiento, la conexión vial a nivel para dar continuidad a la trama urbana, en particular en los 23 cruces con barreras existentes, la ejecución de nuevas estaciones ferroviarias subterráneas y la parquización y forestación del espacio a nivel con apertura de frentes en las manzanas linderas para conformar y valorizar el nuevo corredor verde.
La trinchera, de 9,45 km de largo, se construirá en profundidad suficiente para que la misma pueda ser cubierta en forma total o por sectores en función de los requerimientos urbano - paisajísticos. En la zona de Villa Luro, calle Ruiz de los Llanos se localiza un conducto aliviador del arroyo Maldonado con un diámetro de 5,80 m y una tapada de 1,50 m, que requiere efectuar un túnel por debajo del mismo en una extensión de 1.800 mts. con rampas ferroviarias del 10 por mil. La trinchera alojará como mínimo cuatro vías de circulación de trocha ancha electrificadas con anchos mínimos de 25 m y sistema aéreo para el suministro de energía de tracción.
La construcción de la trinchera supone la adecuación de las instalaciones y equipamientos de las redes de servicios públicos que en la actualidad cruzan en forma subterránea el sistema de vías, y que deberán mantener su continuidad y eficiencia operativa. Dado que las actuales estaciones ferroviarias se encuentran a nivel, se prevé la construcción de cuatro nuevas estaciones subterráneas en Caballito, Flores Floresta, Villa Luro y Liniers.
1.5. Localización de las obras
Las obras a realizar se encuentran en el sector oeste de la ciudad de Buenos Aires, y serán desarrolladas sobre la traza del ex Ferrocarril Sarmiento actualmente concesionado por la Secretaría de Transporte de la Nación a la empresa ALL SA, y se extenderá entre calle Hidalgo y la Av. Gral. Paz sobre terrenos que al presente son de propiedad del Estado Nacional a cargo de Ferrocarriles Argentinos (FA).
1.6. Plazo de ejecución
El cronograma de realización de las operaciones incluidas en el Proyecto CVO determina un plazo de 18 meses para la preparación de la documentación técnica, gestión financiera y proceso licitatorio; seis meses adicionales para la evaluación, adjudicación y puesta en marcha de las obras y 30 meses para la ejecución de las mismas, haciendo un total de 54 meses hasta la conclusión de todas las obras de soterramiento, parquización y construcción de estaciones subterráneas.
El plazo operativo fijado para la Compañía Urbanizadora del Sarmiento SA es de 30 años a partir del inicio del proceso de gestión.
 
GRÁFICO 1-01 CORREDOR VERDE DEL OESTE
ESCALA: GRÁFICA / FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA - PUA
 
 
1.7. Costos directos y costo total del Proyecto
1.7.1. Costo directo de obras y equipamiento
 
CONCEPTO
MONTO (mill. de $)
a) Construcción de trinchera
290
b) Cubierta de trinchera
95.9
c) Nuevos coches ferroviarios
16.4
d) Parquización
23
Total
425.3

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA:Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

1.7.2. Costo Total
El costo total del Proyecto alcanza a $ 485.451.000 siendo el detalle de las distintas categorías de inversión y sus costos los siguientes:
 
CONCEPTO
MONTO $
a) Costos de ingeniería y administración
8.460.000
b) Costos directos de inversiones
425.300.000
c) Costos de Cooperación Técnica
7.191.000
d) Costos de mantenimiento (en 30 años)
42.000.000
e) Costos financieros durante ejecución
2.500.000
Total
485.451.000
 
1.8. Licitaciones previstas
Se considera el llamado a licitación por separado para la obra civil de excavación y cubierta de la trinchera por una parte, la instalación ferroviaria de vías, señalización y material rodante por otra, y finalmente la parquización. Las obras de equipamiento comunitario serán asimismo licitadas individualmente o en grupos a medida que se desarrollen los trabajos aunque podrá admitirse que las empresas constructoras sean adjudicatarias de más de una obra.
 
1.9. Estructura de financiamiento  
Origen de Financiamiento
Participación
Financiamiento Internacional
80%
Aportes del Estado Nacional
10%
Aportes del Gobierno de la Ciudad
10%
 
1.10. Plazo y condiciones de amortización  
Condiciones del Financiamiento
Tasa de interés 6,5% anual
Comisión de Compromiso 0,75% anual
Primer pago meses después de concluidas las obras
 
1.11. Beneficiarios del Proyecto
El Ferrocarril Metropolitano en la línea Sarmiento moviliza 113 millones de pasajeros anuales que verán mejorada la oferta de servicios al permitirse mayores frecuencias por la eliminación de cruces con avenidas y calles en el territorio de la ciudad de Buenos Aires.
La población residente en el área de influencia directa del Proyecto, localizada en un espacio definido en 300 mts. a cada lado de las vías, alcanza a 138.188 habitantes que serán beneficiados por un menor nivel de ruidos, la oferta verde de la nueva parquización la valorización de la tierra y mejoras significativas en la accesibilidad, conectividad y transporte.
Los usuarios de automotores de todo tipo, que movilizan entre 35.000 y 45.000 vehículos diarios en la zona, se verán favorecidos sensiblemente en los tiempos de viaje al eliminarse los 23 cruces ferroviarios que en la actualidad estrangulan las vinculaciones norte - sur con interrupciones por el paso de los trenes que llegan a promedios de más de 40 segundos por minuto.
1.12. Estado actual de preparación de la documentación licitatoria La documentación técnica y licitatoria será completada una vez que sean definidos los acuerdos básicos entre las distintas jurisdicciones intervinientes y las condiciones que sean establecidas para los préstamos.
1.13. Operación y mantenimiento
La gestión y mantenimiento será de responsabilidad de la Compañía Urbanizadora del Sarmiento SA, hasta su transferencia a los organismos competentes del Estado Nacional y el Gobierno de la Ciudad, los que a partir de ese momento deberán hacerse cargo de los costos involucrados que se estiman en 1.4 millones de pesos anuales en concepto de mantenimiento de la infraestructura de la trinchera y la parquización.
1.14. Asistencia Técnica
Será requerida a las entidades financieras el apoyo para contar con la asistencia técnica necesaria
para el completamiento de los estudios de inversión.
 
CAPITULO 2
MARCO GENERAL
 
2.1. Justificación del Proyecto
En el proceso de evolución desde una pequeña aldea hasta una metrópolis de grandes dimensiones, la ciudad de Buenos Aires fue consolidando estructuras territoriales que respondieron a requerimientos de las sucesivas etapas de desarrollo, y que en general se caracterizan por una alta ocupación del suelo y un crecimiento a los largo de los sistemas de vinculación y oferta de transporte.
La extensión de la cuadrícula como modelo de subdivisión y ordenamiento de la tierra se consolidó a través de una intensidad de ocupación del territorio que dejó pocas áreas vacantes y escasas áreas verdes públicas para la recreación y el esparcimiento, siendo ésta carencia una de las cuestiones reiteradamente señaladas como uno de los problemas que requieren atención prioritaria en las políticas urbanas.
Por otra parte la coincidencia del Area Central de Buenos Aires con el puerto llevó a la convergencia en el mismo de los sistemas ferroviarios de pasajeros y de carga que acceden desde el interior del país, los que al ingresar en el territorio de la Capital Federal en forma radial desde distintas direcciones establecen una segregación en gajos y generan significativas discontinuidades en el territorio.
El corredor oeste, constituido por la Avenida Rivadavia y la línea del F.C. Sarmiento, que sigue la traza del antiguo camino del oeste y se extiende en el área metropolitana constituye junto con el corredor norte los ejes más importante de la ciudad por su extensión y dinamismo.
Pero a diferencia del corredor norte donde el eje vial establece la dirección de crecimiento y el ferrocarril corre a distancia, en el corredor oeste coinciden la traza vial y la ferroviaria, generando ésta última una barrera contundente que divide claramente el territorio.
El aumento de la demanda ha llevado a los servicios ferroviarios a un punto cercano a la saturación ya que en los 26 pasos a nivel existentes en los 9.450 metros de extensión de éste tramo del F.C. Sarmiento entre la estación terminal de Once y la Av. Gral. Paz, las frecuencias en horas de máxima utilización del tren requiere que las barreras estén bajas en un promedio de 40" por minuto generando importantes inconvenientes a la circulación.
Estos problemas que se agudizan con el crecimiento han tenido su primera manifestación hace décadas. En el Plan Regulador de la ciudad de 1962 se propugnaba el soterramiento de las vías del ferrocarril, y se impulsó una Ordenanza Municipal, aún vigente para llevar toda la traza del ferrocarril Sarmiento a 45 mts. de ancho, estableciendo las afectaciones correspondientes.
Ya en el Informe Preliminar etapa 1959-60 de la Organización Plan Regulador, se proponía el trazado bajo nivel del FF.CC Sarmiento, lo que "permite efectuar el acceso vial oeste sobre dicha traza" y al mismo tiempo se proponía el traslado de la terminal de pasajeros desde Once a Caballito, ocupando el área que dejaría la eliminación de este tramo con una avenida complementaria de la actual Rivadavia.

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

GRÁFICO II-02 ACCIONES ESTRATÉGICAS  
 
 
2.1.1. LAS MOTIVACIONES DEL PROYECTO Y LOS CRITERIOS DE LA LEY 71
La intención de consolidar un parque urbano lineal a manera de un corredor verde con una superficie de 23 hectáreas, en el espacio a nivel sobre las vías soterradas del ferrocarril, constituye una de las motivaciones centrales de proyecto, tanto por su aporte ambiental en un sector de la ciudad con carencia de oferta verde pública como por su aporte como espacio recreativo y de esparcimiento que beneficiará directamente a las aproximadamente 140.000 personas que habitan en el borde de la traza y al resto de la población de la ciudad que contará con una nueva y significativa oferta verde.
Por otra parte la Ley 71 del año 1998 definió los objetivos y criterios orientadores del Plan Urbano Ambiental. En el Art. 12º inc. A punto 2), se menciona como uno de los aspectos a desarrollar el fortalecimiento de los centros secundarios y barriales existentes e impulso a la conformación de nuevas áreas de centralidad que den lugar al desarrollo de actividades integradas a las del centro actual (administración, comercios, servicios, equipamientos, vivienda).
A este respecto hay que recordar que en la traza del CVO, se encuentra el Centro de Flores, que juntamente con el de Belgrano en el corredor norte, constituyen los dos subcentros más importantes de la ciudad.
Además se encuentran los centros de Caballito, Liniers, y la cabecera del sistema ferroviario en Once.
En todos estos casos el CVO aportará elementos positivos para responder al mandato del Art. citado.
En el inc. 3) del mismo punto 2 de la Ley se menciona "el fortalecimiento y diversificación de la conectividad transversal Norte - Sur de la ciudad a través de mejoras urbanísticas integrales con especial consideración de salvar las barreras físicas que generan las líneas ferroviarias y autopistas", quedando de ésta forma explicitada la necesidad de actuar sobre este problema.
Por otra parte en el punto D, inciso 3, se menciona la "ampliación y mejoramiento de la oferta de espacios verdes públicos de la escala barrial" y en el inc. 7) la "incorporación del concepto de paisaje urbano como criterio rector para el mejoramiento de la calidad ambiental y consolidación del espacio urbano".
Finalmente en el punto e) se menciona "la refuncionalización ambiental de los centros de transferencia existentes, creación de los que resulten necesarios". Al respecto cabe recordar la presencia en CVO de los centros de transferencia de Once y Liniers, los de mayor importancia de la ciudad después de las grandes terminales de Constitución y Retiro, así como los relativamente de Flores/Floresta y Villa Luro, donde el proyecto CVO prevé la construcción de estaciones ferroviarias soterradas y un ordenamiento de las transferencias a nivel.
Estos criterios de la Ley 71 definen claramente el conjunto de objetivos que sostienen la necesidad de impulsar el proyecto del Corredor Verde del Oeste, siendo éste una respuesta contundente y una de las acciones estratégicas de mayor importancia para el ordenamiento territorial - ambiental de la ciudad.
 
2.1.2. LA VALORIZACIÓN DEL CVO EN EL MODELO TERRITORIAL DEL PLAN URBANO AMBIENTAL
Cabe destacar que el Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires, en función de los antecedentes señalados, y de la visión global de la estructura y funcionamiento de la ciudad, ha fijado como una prioridad dentro de las propuestas de Modelo Territorial las políticas de actuación y los lineamientos de implementación del Programa Corredor Verde del Oeste (Plan de Sector VII - CVO).
Las razones para impulsar este programa deben buscarse en la importante afectación que produce el F.C. Sarmiento al sector oeste de la ciudad.
Las vías del F.C. Sarmiento constituyen una barrera que interrumpe la trama urbana con escasos cruces en puntos donde se producen grandes congestionamientos. La costura de los bordes ferroviarios para dar continuidad a la trama urbana y el sistema de circulación y para una integración más efectiva del Sudoeste de la ciudad, es uno de los aspectos más relegados de la estructuración de la ciudad.

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

GRÁFICO II-03 MODELO TERRITORIAL / CONFIGURACIÓN ACTUAL  
 
GRÁFICO II-04 MODELO TERRITORIAL / CONFIGURACIÓN PROPUESTA  
 

En la etapa de diagnóstico del Plan Urbano Ambiental ya se señalaba la necesidad de orientar el crecimiento de la ciudad hacia un mejor equilibrio territorial a través de varias acciones entre las que se
mencionó la apertura de vinculaciones transversales al sistema radial de la trama vial, ferrocarril, para
establecer una oferta de conexiones norte - sur que permita una mejor conexión entre los distintos sectores urbanos.
En la formulación del Modelo Territorial y Políticas Generales de Actuación del Plan elaborado en el
año 2000 se identifica el Corredor Oeste como un espacio de alta densidad poblacional y edilicia,
escasez de espacios verdes y con subcentros bien equipados, caracterizándose por ser el eje de vinculación este - oeste y constituyendo, simultáneamente, una barrera urbanística para la vinculación
norte - sur.
Los lineamientos generales de actuación para este corredor cuyo eje es la Avenida Rivadavia que corre paralela al F.C. Sarmiento se puntualizaron de la siguiente manera:

  • Generación de espacios verdes sobre el corredor ferroviario y creación de grandes parques en Caballito, Liniers.
  • Integración norte - sur del territorio mediante la continuidad de la red vial e infraestructura.
  • Consolidación de los subcentros urbanos y recuperación del espacio público.
  • Control de la contaminación ambiental y la polución visual.
  • Ampliación limitada de densidad de población y del medio construido.
  • Fortalecimiento de la diversidad funcional en las actividades complementarias del uso principal residencial con especial atención a los equipamientos, espacios verdes, recreativos, comerciales y culturales.

Estos criterios tienen vigencia para el sector que se encuentra en el área de influencia directa del
proyecto Corredor Verde del Oeste (CVO), y por lo tanto establecen las directivas de crecimiento para
la misma.
Por otra parte en el Modelo Territorial se menciona en relación al sistema de espacios públicos el objetivos de conformar "sistemas verdes" que atraviesen la ciudad, y se señala como una de las estrategias a la conformación del Corredor Verde del Oeste con un destino preferencial para uso público de los espacios que resulten del soterramiento del FF.CC. Sarmiento.
También en relación a otro objetivo, el de dar continuidad franca a la red vial, se menciona como una
de las estrategias, el de eliminar las barreras urbanas, puntualizando en primer lugar el soterramiento
del Sarmiento desde Hidalgo hasta la Av. Gral. Paz.

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

2.1.3. EL CONSENSO COMUNITARIO
El antiguo anhelo ciudadano de superación de la barrera impuesta por el FF.CC Sarmiento, ha tenido diversas manifestaciones a lo largo del tiempo. En el proceso de formulación del Plan Urbano Ambiental, se ha buscado contar con opiniones comunitarias para los distintos temas y las distintas áreas de la ciudad para lo cual fueron organizadas reuniones de información y debate con asociaciones barriales y organismos no gubernamentales.
En las numerosas reuniones realizadas tanto a nivel general del Plan como en las específicamente orientadas al área del CVO, se han encontrado fuertes consensos de apoyo a la iniciativa de soterramiento de las vías del FF.CC. Sarmiento y generación de un parque lineal en superficie. En tal sentido cabe señalar que las expectativas existentes han llevado a la conformación de un grupo promotor del Corredor Oeste, con amplia representación local y trabajando coordinadamente con el Consejo del Plan Urbano Ambiental.
Este interés de los vecinos que habitan en el área de influencia del Proyecto, ya sea como residentes o en su calidad de industriales, comerciantes, radican en los beneficios que recibirán con la realización del Proyecto que se pueden resumir como el mejoramiento de la calidad de vida por la presencia de una oferta significativa de verde público de libre acceso, mejoramiento ambiental por disminución de la contaminación sonora y del aire, facilidades de accesibilidad y circulación, todo lo cual significará además un aumento de valor de las propiedades y revalorización general de la calidad urbana del área.
2.1.4. LAS SINERGIA POSITIVAS DEL CVO
El conjunto de coincidencias en cuanto a la deseabilidad de llevar adelante el proyecto del CVO tienen según lo antes señalado antecedentes de larga data que han ido reforzándose en el tiempo en función de la necesidad de superar factores cada vez más complejos de afectación ambiental y territorial.
El encadenamiento de efectos negativos que se potencian mutuamente y tienden a conflictuar cada vez más este espacio urbano motiva la decisión de impulsar una transformación hacia un similar encadenamiento de sentido contrario que permita desarrollar las potencialidades existentes a través de acciones de ordenamiento que sumen nuevas tendencias de cambio y generen sinergias positivas, dando así respuesta a las expectativas, demandas y coincidencias comunitarias sobre ésta cuestión.
2.2. Evolución histórica del Corredor Oeste
Se identifica como el Corredor Oeste de la ciudad de Buenos Aires al que se desarrolla sobre el eje de la avenida Rivadavia a partir del núcleo fundacional de la Ciudad de Buenos Aires con centro en Plaza de Mayo y se extiende sobre lo que fue el viejo camino del oeste hasta el límite de la Capital Federal en la Av. Gral. Paz y más allá hacia el área metropolitana y el interior del país, constituyéndose en uno de los principales accesos a la ciudad, que divide a la planta urbana en dos sectores de superficies similares.
El trazado ferroviario se extiende en este corredor desde la estación Once de Septiembre, localizada en el borde oeste del área central hasta los límites de la ciudad en el oeste continuando en territorio de la Pcia. de Buenos Aires.
El servicio de subterráneos por otra parte se extiende desde el corazón del área central hasta Primera Junta en el centro geográfico de la ciudad, coincidiendo en su traza en el tramo entre Once y Caballito.
De esta manera en el Area del Proyecto del Corredor Oeste, corren en forma paralela en un primer tramo desde Once a Caballito, el F.C. Sarmiento, la línea A de subterráneo y la avenida Rivadavia, mientras que desde Caballito hasta la Av. Gral. Paz, continúan paralelas el ferrocarril y la avenida.
En el caso de la traza vial la extensión total desde el Area Central hasta la Av. Gral. Paz en su extremo oeste es de 18,5 kilómetros, de los cuales 1,5 km. Corresponden a la Av. de Mayo y los 17 kilómetros restantes a la Av. Rivadavia, arteria que continúa su trazado a través del continuo urbano de la zona oeste de la región metropolitana de Buenos Aires hasta Gral. Rodríguez y Luján para proyectarse al interior del país como Ruta Nacional Nº7.
La Avenida Rivadavia identificada como la más larga del país, se ubica sobre la traza del camino del oeste que desde épocas fundacionales transita sobre zonas altas de topografía urbana y vincula en laactualidad distintas zonas de la ciudad con notables particularidades e identidades como Congreso, predominio de Once, Almagro, Caballito, Flores, Floresta, Velez Sarsfield, Villa Luro y Liniers, conformando a su vez el límite geográfico urbano entre la zona norte con niveles de desarrollo socioeconómico, edilicio y urbano elevados frente a una zona sur que presenta rasgos opuestos con niveles de degradación y marginalidad urbana importantes en muchos sectores.
Este eje urbano, desde sus orígenes, se constituyó en arteria de penetración al interior del país y también como acceso directo hacia el puerto de los tráficos de cargas por arreos o carretas, situación que fue generando asentamientos poblacionales a lo largo de su trayectoria en comunidades independientes como era San José de Flores, Ramos Mejía, Morón, Luján y Mercedes donde se localizaron actividades comerciales en sus más diversos ramos.
En lo que respecta al transporte ferroviario la primer línea ferroviaria construida en el país en agosto de 1857 se extendió desde el centro de la ciudad hasta San José de Flores en forma paralela al trazado de la Av. Rivadavia, ramal que en septiembre de 1858 se extendía (en la Pcia. de Buenos Aires) hasta Ramos Mejía en febrero de 1859 a Morón, en febrero de 1860 a Moreno para acceder a Luján a 80 km. Del centro en mayo de 1864 y a Mercedes en marzo de 1865, señalando con ésta cronología la velocidad de implementación de este servicio que respondía a fuertes intereses de orden socioeconómico cuando el país recién comenzaba su etapa de organización institucional y desarrollo nacional. Esto repercute directamente en la expansión de la ciudad de Buenos Aires hacia el oeste estimulando el crecimiento de una franja urbana de dos a cuatro cuadras de ancho que se fue estructurando en un primer tramo hasta flores.
La apertura de la Avenida de Mayo y la instalación de las primeras líneas tranviarias del sistema eléctrico en la ciudad de Buenos Aires son hechos ocurridos en la última década del siglo XIX que consolidan el corredor oeste como eje del desarrollo urbano.
El uso del automotor ocurrido desde comienzos del siglo XX para pasajeros y cargas, irá desplazando en forma progresiva a la tracción a sangre en primera instancia y luego al ferrocarril de corta distancia con una vertiginosa evolución que requirió de pavimentos, alumbrado público, señalización, vigilancia, restricciones, normas y legislaciones para ordenar y coordinar la circulación de vehículos y peatones.
Buenos Aires se constituye en la primer ciudad del continente latinoamericano con servicios de subterráneos al habilitar la línea A entre Plaza de Mayo y Primera Junta en el año 1913, cuyo itinerario se desarrolla a lo largo del corredor oeste en una extensión de 7,9 kilómetros; y en la década del 20 comienzan las prestaciones de servicios de ómnibus organizados con recorridos preestablecidos muchos de los cuales se desarrollan a lo largo del corredor oeste, cubriendo servicios urbanos e interurbanos, lo que irá definiendo con los otros modos alternativos el perfil circulatorio en este corredor vial urbano y la consolidación del eje comercial en toda su extensión.
En el punto 2.2.4.2. se efectúa una descripción en detalle de la situación actual del Corredor Oeste.

 
GRÁFICO 1I-05 EN LA REGIÓN METROPOLITANA  

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

2.2.1. EL AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES COMO ESPACIO DE REFERENCIA
La expansión poblacional de Buenos Aires a partir de una acelerado crecimiento con aporte de inmigrantes europeos desde fines del siglo XIX y más recientemente de procesos migratorios internos y de países limítrofes, ha conformado un espacio metropolitano que hoy ocupa 16.567 km² involucrando 42 Partidos de la Pcia. de Buenos Aires hasta donde llegan los servicios de los Ferrocarriles Metropolitanos y donde según datos censales, residía en 1991 una población, excluida la Capital Federal, de 9.345.231 habitantes.
Esta dimensión contrasta con la Capital Federal, que continúa siendo el centro de la aglomeración pero que permanece desde hace cuatro décadas en 3.000.000 de habitantes ocupando una superficie de 200 km.
La población total del Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), si se suma a al Capital Federal, alcanza a más de 12.000.000 de habitantes, equivalente a un 38% de la población total del país, todo lo cual tiene implicancias políticas, económicas y territoriales que han transformado las relaciones centro - periferia tanto dentro del área metropolitana como en su vinculación con el resto del país y con el exterior.
El nuevo balance territorial que se produce a partir de la explosiva expansión de la periferia capitalina establece nuevas formas de organización y vinculación entre la ciudad y su entorno metropolitano, configurando un sistema integrado en el cual sus componentes deben ser visualizados desde una óptica de conjunto más allá de los límites de las jurisdicciones políticas y administrativas.
La organización territorial del AMBA ha seguido un esquema general aproximadamente radioconcéntrico hacia la cuidad de Buenos Aires. La secuencia del proceso de construcción y estructuración siguió una lógica de crecimiento por expansión a baja densidad en la periferia, consolidación de las franjas intermedias y de los corredores de transporte y densificación del casco central, todo ello como parte del fenómeno de metropolización.
Las estaciones de las líneas ferroviarias presentes desde fines del siglo XIX constituyeron el origen de la mayoría de los nodos centrales de los asentamientos periféricos. Más recientemente, el crecimiento exponenciales del parque automotor y la construcción del sistema de autopistas de acceso, ha inducido nuevas formas de estructuración de la periferia y de interdependencia funcional entre la Capital Federal y el AMBA.
El sistema de transporte de Buenos Aires sólo puede entenderse como parte del sistema metropolitano ya que los casi 20 millones de viajes diarios de personas y miles de viajes de carga que se producen en el aglomerado no reconocen límites administrativos. La participación de la Capital Federal en el sistema es destacada, siendo el Area Central de la ciudad el principal atractor de viajes de toda el área metropolitana.
Estimaciones realizadas en 1994 determinan que diariamente ingresan a la ciudad de Buenos Aires aproximadamente 1.600.000 personas, mientras que egresan 600.000. El medio utilizado para acceder a la ciudad fue, según datos censales de 1995, un 36% en automóvil, un 52, 5% en ómnibus urbanos, un 6,7% en ferrocarril de superficie, además de un 4,8% que se moviliza internamente en subterráneo hacia el Area Central.
Este movimiento se realiza a través de las 22 puertas de la ciudad constituidas por los puentes que atraviesan la Av. Gral. Paz y el Riachuelo.
En el caso del Corredor Oeste, por la Avenida Rivadavia, ingresan 65.000 vehículos diarios y el Ferrocarril Sarmiento registra 214.300 pasajeros que arriban a su terminal de Once.

2.2.2. CARACTERIZACIÓN DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
2.2.2.1. TERRITORIO Y POBLACIÓN
La ciudad de Buenos Aires ocupa un territorio de 200 km. cuadrados y es la Capital Federal de la República Argentina desde el año 1880. La reforma de la Constitución Nacional en el año 1994 otorgó la autonomía a la ciudad y determinó la elección directa por los ciudadanos del Jefe y Vicejefe de Gobierno.
La delimitación del territorio de la Capital Federal efectuada en 1887, se produjo en momentos en que la ciudad contaba con aproximadamente 250.000 habitantes, por lo que la reserva territorial era amplia, ya que el asentamiento ocupaba una parte menor de este espacio.
No obstante, el vertiginoso crecimiento de los años finales del siglo XIX y principios del XX, llevaron a la ciudad ya en 1914 a contar con una población de 1.575.824 habitantes, una cifra que ya en esa época la instalaba entre las grandes ciudades y comenzaban a manifestarse desbordes poblacionales hacia el área metropolitana.
En el Censo de 1947 la Ciudad de Buenos Aires se acercaba a los 3 millones de habitantes, cifra que ha mantenido en forma casi constante con tasas reducidas de crecimiento medio anual, que para el último período intercensal fueron del 1,4%. Las proyecciones de esta tendencia hacen prever que la ciudad mantendrá esta población estable en los próximos períodos. Las proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INDEC realizadas en 1997 para el período 1990 - 2010, indican que "la población solo aumentará en cerca de 85.000 personas, como resultado de un ritmo de crecimiento muy bajo durante el período". Según estas proyecciones la Ciudad de Buenos Aires tendría en el año 2010 unos 3.076.436 habitantes, disminuyendo su participación en relación a la población total del país, ya que pasaría del 9,19% en 1991, a solo el 7,42% del total en el 2010.
La escasa variación en la población total de la Capital Federal contrasta con el crecimiento poblacional del Area Metropolitana que registró un 17,5% de incremento entre 1980 y 1991.
La estructura territorial de Buenos Aires cuenta con las ventajas y desventajas propias de los modelos semi radioconcéntricos. Por una parte mayores distancias del centro a los bordes externos que las que serían necesarias a igual superficie en una estructura radioconcéntrica, y mayores distancias en los recorridos transversales a los ejes radiales, y por otra, accesibilidad directa al Area Central a través de esos ejes radiales y particularmente a través del borde que constituye la base del semicírculo, en este caso el Río de la Plata.
Por otra parte Buenos Aires presenta además de la segmentación del territorio, dificultad de vinculación entre los distintos sectores por limitaciones en las conexiones transversales y por las "barreras" urbanas producidas por la infraestructura ferroviaria.
La trama de vías del sistema ferroviario que converge en el Area Central ha sectorizado gran parte de este territorio, dificultando la conectividad entre los distintos espacios que lo integran por las discontinuidades en la trama vial que corre en forma transversal al trazado del ferrocarril, siendo este uno de los aspectos que requiere de atención en la estructuración del territorio y que fundamentan la conformación del CVO.
2.2.2.2. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS
Buenos Aires presenta una población en paulatino envejecimiento según los datos censales del año 1991, con una población de 65 años y más que creció desde 11,8v% del total en 1970 al 16,3% en el año 1991. Esta tasa de envejecimiento se explica en parte por el descenso de la tasa global de fecundidad 8TGF) que desde 5 hijos por mujer a fines del siglo pasado a descendido a 2 hijos por mujer en la actualidad.
La esperanza de vida al nacer llega a los 72,72 años promedio de los dos sexos, lo que expresa un nivel de vida superior al promedio del país que es de 71 años. Por otra parte la tasa de mortalidad ha descendido fuertemente desde fines del siglo pasado siendo de 13,6 por mil en 1991, con mayor incidencia de las muertes neonatales (8,5) respecto de las postnatales (5,1).
Por otra parte el mapa social de la ciudad construido sobre la base de indicadores de nivel sociohabitacional, de educación alcanzada, de tenencia de la vivienda y el terreno y de origen de la población, pone en evidencia tres características básicas consolidadas a lo largo de varios periodos intercensales.
1 Una preeminencia del Norte sobre el Sur.
2 Una preeminencia del Centro sobre la periferia.
3 Una dominancia de los ejes principales sobe los espacios intersticiales.
La ubicación de la traza del CVO en la ciudad permitirá que a través de su consolidación se
contribuya a un mejor equilibrio territorial y disminución de las diferencias señaladas.
En lo que respecta a las situaciones de actividad y empleo, la Encuesta Permanente de Hogares, de mayo de 1999, reflejaba las siguientes tasas para la Ciudad de Buenos Aires:
La comparación con los grandes aglomerados del País ubica la Ciudad de Buenos Aires con tasas de actividad y empleo por encima del resto, con diferencias de 4,2 y 6,2 puntos respectivamente. En consecuencia, la tasa de desocupación es la menor y las correspondientes a subocupados demandantes también.
Si se analiza la población ocupada por rama de actividad, el Censo de Población y Vivienda de 1991 daba la siguiente composición:

 

Fuente: INDEC EPH Onda Mayo 1999

 
La comparación con los grandes aglomerados del País ubica la Ciudad de Buenos Aires con tasas de actividad y empleo por encima del resto, con diferencias de 4,2 y 6,2 puntos respectivamente. En consecuencia, la tasa de desocupación es la menor y las correspondientes a subocupados demandantes también.
Si se analiza la población ocupada por rama de actividad, el Censo de Población y Vivienda de 1991 daba la siguiente composición:
 

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

Coherente con el rol de centro de servicios y actividades administrativas que tiene la ciudad, el 78 % de la población se encuentra ocupada en esos rubros, mientras que las actividades primarias, en contraposición, apenas alcanzan el 1%. La participación de los empleados en el sector industrial es análoga al valor nacional, por debajo de la Provincia de Buenos Aires y los partidos integrantes del Conurbano. Con respecto a la población ocupada en la rama de la construcción, la participación de la ciudad no alcanza al 50% del promedio (6,4).
Cabe señalar que de los 2.100.00 empleos existentes en la ciudad de Buenos Aires, aproximadamente 1.000.000 son ocupados por no residentes, lo que provoca una importante movilidad de personas que diariamente ingresan a la ciudad para acceder a su puesto de trabajo. Esto explica la importancia del sistema metropolitano de transporte para el funcionamiento de la ciudad, sistema en el cual el F.C. Sarmiento tiene una participación significativa que sólo podrá mejorarse y ampliarse en el soterramiento de sus vías.
2.2.3. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL CORREDOR OESTE
El Proyecto CVO tiene relación tanto con aspectos urbano - ambientales como de transporte y en función de ellos los límites de las áreas de influencia difieren, ya que desde el punto de vista urbano se han tomado los territorios en la Capital Federal y en la provincia según límites jurisdiccionales y de relevamiento censal.
Antes de iniciar la evaluación particular de cada sector es conveniente señalar que desde el punto de vista de la movilidad en el Corredor, se pueden identificar varias particularidades:
El Corredor Oeste es una estructura continua que se extiende en la Capital Federal y continua en territorio metropolitano, y si bien el Proyecto CVO contempla obras a realizar en el espacio capitalino, el resto del corredor debe ser contemplado por constituir una sola unidad funcional. De ésta manera los beneficios del mejoramiento de los servicios ferroviarios y aumentos de frecuencia tendrá repercusión en la zona de influencia directa del corredor en el espacio metropolitano donde se genera gran parte de la demanda que ingresa por este medio a la Capital Federal.
Es por ello que se efectúa una caracterización del área de influencia directa en el espacio metropolitano por una parte y en particular se definen la situación de las áreas de influencia y de Proyecto en el territorio de la ciudad.
Para el análisis del sector que corresponde a las jurisdicciones fuera de Capital Federal, se ha tomado el territorio de los Partidos que atraviesa el corredor que son los de Hurlingham, Ituzaingó, La Matanza, Merlo, Moreno, Morón, Tres de Febrero, Gral. Rodríguez y Luján; que ocupan una extensión de 2.076 km² con una población estimada al año 2000 de 3.359.000 habitantes.
Por otra parte en la Capital Federal se ha tomado como primera aproximación los 9 Distritos Escolares involucrados para facilitar el análisis a través de variables e indicadores disponibles. El territorio involucrado tiene una superficie de 67,70 km² e incluye una población estimada al año 2000 de 1.319.817 habitantes.
Finalmente se ha definido el área específica del Proyecto CVO que corresponde a un territorio involucrado en un área de influencia de 300 mts. aproximadamente a cada lado de las vías, con una población de 138.188 habitantes residentes en 57.520 viviendas.
Como corredor presenta una lógica de ocupación que lo caracteriza y a la vez lo define, una combinación de redes de transporte público y concentración de actividades, en particular comercios y servicios con la particularidad de una fuerte movilidad pasante que va conectando un conjunto de nodos o áreas de mayor o menor centralidad. De esta manera, el área de influencia inmediata queda definida a partir de la demanda de usuarios de los distintos modos de transporte.
En territorios de la Provincia de Buenos Aires la vialidad corre paralela al tendido férreo y va enhebrando los subcentros locales como Moreno y centros metropolitanos como Morón. Estas centralidades han ido acompañando las estaciones de ferrocarril pero el completamiento de la autopista del Acceso Oeste ha iniciado una nueva lógica de ocupación del territorio que tiene que ver con el auto particular, ya no con los medios masivos de transporte público. Este modo se analiza a partir de los TMDA (tránsito medio diario anual) para los cruces vehiculares analizados en el corredor.
Dentro del territorio de la ciudad de Buenos Aires, la identificación del Corredor surge con claridad a
partir del centro de transferencias (C.T.) de 1º orden de Once en Plaza Miserere y su extensión hasta el límite con la provincia de Buenos Aires en el C.T. Liniers. Ambos centros de transbordo en los extremos del CVO tienen un área de influencia regional que se determina a partir de la demanda de cada medio, con altos porcentajes de transferencia entre modos.
Desde el punto de vista físico, las tierras en las que se asienta el AMBA y por ende el Corredor, son tierras que pertenecen a la Pampa Ondulada. El trazado original del Camino Real hacia el oeste, que corresponde a la actual Avenida Rivadavia, no fue ajeno a la presencia del espigón de tierras relativamente altas donde fue localizado. Se trata de una llanura de pendientes extremadamente pequeñas que descienden suavemente hacia el Río de La Plata (pampa baja) , y donde los efectos erosivos fluviales retrocedentes le dan una característica morfológica ondulada. La conformación topográfica, descripta como llanura de escasa pendiente, contribuye a una cierta uniformidad, donde los cambios espaciales son graduales desde la ribera del Río de La Plata hacia el oeste.

2.2.4. EL ÁREA ESPECÍFICA DEL CVO
2.2.4.1. EL ÁREA DEL CORREDOR OESTE EN EL ESPACIO METROPOLITANO
El Corredor Oeste se desarrolla desde el área central de la Ciudad de Buenos Aires, siguiendo el trazado de la Avenida de Mayo en un primer tramo para continuar por la Av. Rivadavia hacia el oeste.
La Av. Gral. Paz, es el límite en Capital Federal pero dentro del territorio de la Provincia de Buenos Aires, continúa su conformación sobre el tendido férreo- electrificado hasta la localidad de Moreno, y los ejes viales de Av. Rivadavia- que va uniendo los subcentros locales y regionales metropolitanos y el Acceso Oeste- autopista integrante de la Red de Accesos a Buenos Aires, generador de las nuevas tendencias urbanizadoras de las zonas periféricas.
El área del Corredor involucra una población aproximada de 4,7 millones de habitantes con un incremento estimado para el año 2020 de 1,1 millón de personas llevando el área del corredor a una población de 5,8 millones. Sin embargo este crecimiento no es parejo, con un 2% para la ciudad, el 32% para los partidos del conurbano de la 1º y 2º corona y del 69% para los partidos más alejados de las áreas centrales, frente a un promedio general del 24% para todo el corredor. La participación del Corredor en el total de la Región Metropolitana de Buenos Aires es del 34% y se espera aumente al 40% para el año 2020, dejando de manifiesto la dinámica del sector urbano estudiado.
La densidad poblacional de los Distritos Escolares decrece a medida que se alejan de las áreas centrales (351- 332 hab/ha) y se acercan al Conurbano. Ya dentro de éste, se repite el mismo gradiente y los partidos más alejados presentan densidades características de zonas periurbanas (1,0- 1,4 hab/ha). El aumento de la densidad poblacional esperado es poco significativo dentro del tejido capitalino (9 hab/ha promedio) y para el promedio de los partidos provinciales (7 hab/ha), pero en los partidos más populosos como La Matanza, Merlo, Moreno y Morón se esperan crecimientos entre 13 y 21 hab/ha.

 
GRÁFICO 11-06 DENSIDAD DE POBLACIÓN SOBRE TRAZA EN EL A.M.B.A.  
 
2.2.4.2. EL ÁREA DEL CORREDOR OESTE EN LA CAPITAL FEDERAL
El Corredor Oeste constituye en uno de los principales accesos- vial y férreo- a la ciudad, pero su impronta divide la planta urbana en dos sectores de superficies similares, pero de marcadas desigualdades socio-económicas.
Para el análisis del medio urbano mediato se analizaron los Distritos Escolares comprendidos, zonificación que permite un análisis estadístico de diversas variables. El área comprendida es aproximadamente de 68 km2, mientras que si se consideran las jurisdicciones del Conurbano alcanza los 2.076 km2. Desde la óptica de las mejoras físicas que se producirán a partir del Proyecto se define un límite aproximado en los 300 metros a partir del tendido ferroviario.
La población de la Ciudad se mantiene estable desde hace varias décadas, y, de no mediar otras circunstancias, la tendencia para el año 2020 es de un crecimiento no mayor a las 30.000 personas, apenas el 2% en un área de aproximadamente de 68 km2. El incremento en la densidad poblacional será de apenas 8 personas pasando de una media de 191 hab/ km2 en 1991 a 199 hab/ km2 en el año 2020.
El nivel socio - económico de la población comprendida en el área de influencia del Proyecto puede ser analizado por los niveles de hacinamiento por hogar, medido por el coeficiente de personas por cuarto (ppc), constituyendo un buen indicador de una categoría conceptual que podría definirse como un "nivel sociohabitacional" (nsh) de tipo general. Sólo el 21 % de los hogares presentan más de 1,5 pers/cuarto mientras que el 5% de las viviendas pertenecen a las llamadas viviendas deficitarias La participación de la población ocupada por categoría ocupacional para el área analizada da cuenta que el sector asalariado privado se acerca al 50%, mientras que la tercera parte del total de los ocupados se encuentra entre los trabajadores por cuenta propia, sean patrones o trabajadores familiares.
Las 2/3 partes restantes se encuentran en relación de dependencia. Estos valores del Corredor no difieren de los de la ciudad de Buenos Aires.
El nivel educacional analizado a partir del número de alumnos matriculados por sector y nivel da valores medios del Corredor también análogos a los valores de la Ciudad de Buenos Aires.
2.2.4.3. EL ÁREA DE PROYECTO DEL CVO
El Corredor Verde puede ser dividido en 4 sectores donde la relación traza- entorno presenta situaciones diferenciadas que serán objeto de tratamientos del paisaje de forma particular y donde a su vez el desarrollo de los distintos modos de transporte que sirven al corredor en sus distintas modalidades operativas, el ferrocarril Sarmiento en toda su extensión, el Subte Línea A hasta Primera Junta y la gran oferta de líneas del autotransporte público de pasajeros, fueron conformando centros de transferencias intra e intermodales constituyendo a su vez nodos de centralidad, con concentración de actividades urbanas de distinto tipo, como son Once, Primera Junta, Flores y Liniers.
Si bien demográficamente la ciudad no experimenta crecimiento en los últimos 50 años, el mismo se verifica en su región metropolitana y la ciudad se constituye en el principal centro de atracción por razones de distinto orden, generando mayores volúmenes de viajes que se reflejan cuantitativamente en los distintos modos que operan en el corredor. El sentido longitud del corredor se quiebra en los 3 centros de transbordo principales Liniers, Caballito- Primera Junta y Once
www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires
   
GRÁFICO 11-07 DENSIDADES POR DISTRITOS ESCOLARES EN SU ÁREA DE INFLUENCIA  
 
GRÁFICO 11-07bis DENSIDAD EN SU ÁREA DE INFLUENCIA  
 

1º sector- Av. Pueyrredón- Jujuy/ Acoyte- J.M.Moreno. Este sector comienza con el Centro de Transferencia de pasajeros Once de Septiembre y presenta el único tramo donde la línea del Sarmiento corre en trinchera a cielo abierto, con un escaso o nulo tratamiento del entorno imponiendo situaciones urbano- ambientales de gran deterioro.
Once de Septiembre es uno de los principales Centros de Transferencia de pasajeros del Area Metropolitana, junto con Retiro y Constitución, debido a la cantidad de modos de transporte que concurren a él (transporte automotor de corta y media distancia, ferrocarril Sarmiento, Línea A de subterráneos, taxis) y por el gran volumen de pasajeros que allí se movilizan.
Su importancia radica también, por encontrarse en el cruce de dos corredores, el longitudinal que marca la traza del ferrocarril con continuidad del subterráneo Línea A Plaza de Mayo- Primera Junta, y la Av. Rivadavia con una fuerte impronta centro- periferia, y el corredor transversal materializado en las Av. Pueyrredón- Av.Jujuy, menor al anterior, que permite distribuir parte de los viajes y vincularlos con los corredores norte y sur. En este sentido colabora su localización de borde del macrocentro de la ciudad a la vez que, los distintos modos permiten la articulación de viajes a distintas escalas, tanto de corta distancia como de carácter metropolitano.
Los flujos masivos del ferrocarril discurren por las distintas salidas del edificio de la estación (rediseñado a tal fin en la década del cincuenta), fundamentalmente en sentido lateral sur hacia la Plaza Miserere, lugar público que ve alteradas sus funciones de espacio verde al absorber las de transferencia con el medio automotor. La terminal de la línea Sarmiento, con servicios Once- Moreno (electrificados) / Once- Mercedes y Lobos (coche motor) y la Plaza Miserere conforman el espacio donde se producen las transferencias entre este medio, el subterráneo de la línea A (Plaza de Mayo- Primera
Junta) y 31 líneas nacionales que ofrecen sus servicios. Este es el único Centro de Transbordo donde algunos servicios del ferrocarril llegan al mismo nivel que los servicios subterráneos, aunque el grueso de ellos se realiza en superficie al igual que las líneas de colectivos.
A las transferencias descriptas se suman los servicios férreos de la Unidad Ejecutora del Programa Ferroviario Provincial UEPFP- Ferrobaires- empresa dependiente del gobierno de la Provincia de Buenos Aires para la explotación de los servicios ferroviarios de pasajeros interurbanos que se prestan hasta Gral. Pico y Santa Rosa (Pcia. de La Pampa) y a Lincoln, Darragueira y Bragado (Pcia. de Buenos Aires).
Los grandes flujos pasantes, se ven reforzados por la cercanía del centro comercial del Barrio de Once, que, con epicentro en las Av. Pueyrredón y Corrientes, distante a 400 m, colabora con un importante intercambio peatonal con destino al Centro de Transbordo.
2º sector- Acoyte- J.M.Moreno/ Nazca- San Pedrito. En este sector la traza corre a nivel y se localiza encerrada entre líneas de fondo, por el seccionado de las manzanas. Se presentan los predios de la ex playa de carga de Caballito coincidente con la estación de pasajeros, representando una verdadera barrera urbana y un potencial único de más de 15 ha sin urbanizar en una zona de la ciudad con marcada carencia de espacios verdes. Este sector urbano concentra el 56 % de la población considerada en el área de influencia del proyecto, con elevadas densidades poblacionales.
En este sector se localizan dos nodos de centralidad como son Flores y Primera Junta. Flores es un nodo de alta concentración de actividades y servicios. Junto con Belgrano fueron los primeros
subcentros históricos de la ciudad y la preservación y revalorización de su caso histórico es parte del programa de intervenciones. La futura extensión de la Línea A de subterráneo hasta la Av.
Nazca amerita un tratamiento conjunto con la zona APH y la conformación de un nuevo centro de transferencias determinado por la nueva cabecera del servicio subterráneo.
Primera Junta se localiza en un área de importante oferta comercial, con eje en Av. Rivadavia y Acoyte. Presenta una fuerte transferencia entre las líneas de colectivos, 22 líneas nacionales y los viajes peatones hacia la estación del subterráneo Primera Junta, cabecera de la Línea A que ofrece servicios hacia Plaza de Mayo con escala relevante en Once de Septiembre. No se presentan importantes las transferencias que involucran al ferrocarril (Estación Caballito de la Línea Sarmiento) motivadas por las condiciones de incomodidad, inseguridad y distancias en las que dichas transferencias se presentan en la actualidad.
3º sector- Nazca- San Pedrito/ Carrasco- Lacarra. Aquí la traza corre acompañada de 2 arterias paralelas a ambos lados. La densidad habitacional se reduce en este sector concentrando el 23% de la población considerada, en un medio residencial de casa bajas con eje en la estación Floresta, subcentro de características locales.
4º sector- Carrasco- Lacarra/ Av.Gral Paz. Este sector es atípico ya que la traza vuelve a encerrarse, corre paralela a la AU 6 y se localizan los predios ferroviarios subutilizados de Villa Luro y Liniers (talleres y depósitos en desuso) constituyendo un tramo con muy pocos cruces viales.
Concentra el 26% de la población con dos estaciones de características distintas. Villa Luro, prácticamente localizada bajo la traza de la autopista, de características barriales y el centro de transferencias en Liniers. El potencial de la zona radica en las 55 ha. propiedad del estado nacional.
Aproximadamente el 50% había sido dado a la empresa TBA concesionaria de los servicios de pasajeros para uso de las tareas operativas. Estas actividades no se cumplen, subutilizando los predios, mientras se dispuso de 2,2 ha en el extremo oeste para las actividades de transferencia, que para la escala de los movimientos resultan insuficientes.
Liniers, generalmente caracterizado como Centro de 2º orden por el nivel de oferta de sus servicios de transporte, es el centro intermodal más importante de los ubicados en el borde de la Ciudad de Buenos Aires, seguido por Puente Saavedra y Puente la Noria, ambos desarrollados íntegramente en territorio de la Provincia de Buenos Aires, pero sobre las puertas de la Ciudad.
Parte de la singularidad del Centro de Transbordo Liniers radica en la localización con eje en la estación Liniers del Ferrocarril Sarmiento, concesionado a la empresa Trenes de Buenos Aires S.A. y la oferta de 27 líneas nacionales y 15 líneas provinciales de transporte automotor que transfieren pasajeros entre sí y con el ferrocarril así como con otros modos como a pie o el automóvil. La resolución de estos centros de transferencia de pasajeros es parte del Programa Con respecto a la movilidad en la zona de influencia del proyecto, actualmente el ferrocarril con la infraestructura, instalaciones y equipamiento disponible no alcanza a cubrir la demanda de viajes, requiriendo de importantes inversiones para mejorar sus niveles de oferta, lo mismo acontece con el subterráneo que aún mantiene su estructura operativa de hace más de 80 años, de modo que gran parte de la demanda de viajes debe ser cubierta por ómnibus, taxis, remises y automóviles particulares con los inconvenientes y perturbaciones que ocasionan en la calidad de vida urbana. El uso de la traza ferroviaria implica el cierre prolongado de los pasos a nivel que ocasionan demoras en los usuarios de la red vial.

El Corredor Verde del Oeste contempla también los usuarios del sistema, que se verán beneficiados con las intervenciones propuestas y la mejora en los servicios ferroviarios (mayor frecuencia):
- Los usuarios de las estaciones del ferrocarril.
- Los usuarios de los Centros de Transferencia del corredor.
- Los usuarios del servicio subterráneo.
- Los usuarios del transporte automotor.
- Los usuarios de los pasos a nivel.

El proyecto de modificación de la traza ferroviaria se inicia en la calle Hidalgo, último cruce en alto nivel sobre la trinchera existente. La propuesta general contempla fundamentalmente tramos en trinchera y dos sectores que requieren soluciones diferentes:
- Sector entre Donato Alvarez y Nazca en Flores.
- Cruce del conducto aliviador del A° Maldonado en Villa Luro
Para el primer sector el trazado de la vía será en túnel en una extensión de 1500 metros afectando sólo a la Estación Flores que sería subterránea.
El segundo sector es el cruce del conducto aliviador del Aº Maldonado que también se realizaría en túnel con un desarrollo de 1800 metros e implica modificar la localización de la estación de Villa Luro.
El resto de las estaciones, incluyendo Liniers, se realizarían en trinchera de modo que el bajo nivel a construir abarcaría el tramo Hidalgo - Av Gral Paz, para luego disponer de la rampa de ascenso en la zona de Ciudadela, contando la obra con una longitud total de 9450 metros en la Ciudad de buenos Aires y resolviendo en forma integral la vinculación vial norte sur. Todas las edificaciones de los cuadros de estaciones con valor patrimonial son recuperadas y revalorizadas.

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

GRÁFICO 11-08 FOTO AÉREA  
 
GRÁFICO 11-09 PERFILES TIPO ÁREA FLORES  

www.dsostenible.com.ar sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos Aires

GRÁFICO 11-10 PERFILES TIPO ÁREA FLORESTA  
 
GRÁFICO 11-11 NIVEL SOCIO ECONÓMICO EN SU ÁREA DE INFLUENCIA  
 
GRÁFICO 11-12 (F.O.T.) FACTOR OCUPACIÓN TOTAL EN SU ÁREA DE INFLUENCIA  
 
 

 

SUBIR
PAGINA INICIAL
CORREO
Copyright DSOSTENIBLE 2004©