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PROGRAMA
DE ACTUACIÓN DESARROLLADO
CORREDOR VERDE DEL
OESTE SOTERRAMIENTO DEL FFCC SARMIENTO |
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INDICE
1. Resumen
del proyecto 1.1. Denominación 1.2. Entes participantes
1.2.1. Prestatario 1.2.2. Ejecutores 1.2.3.
Operadores 1.2.4. Garante 1.3. Objetivos del Proyecto
1.4. Descripción técnica de las obras 1.5. Localización de
las obras 1.6. Plazos de ejecución 1.7. Costos directos y
costo total del Proyecto 1.8. Licitaciones previstas 1.9.
Estructura de financiamiento 1.10. Plazo y condiciones de
amortización 1.11. Beneficiarios del Proyecto 1.12. Estado
actual de la documentación 1.13. Operación y mantenimiento
1.14. Asistencia técnica
2. Marco
general 2.1. Justificación del Proyecto 2.1.1. Las
motivaciones del Proyecto y los criterios de la Ley 71 2.1.2. La
valorización del CVO en el Modelo Territorial del Plan Urbano
Ambiental 2.1.3. El consenso comunitario 2.1.4. Las
sinergias positivas del CVO 2.2. Evolución histórica del
Corredor Oeste 2.2.1. El Area Metropolitana de Buenos Aires como
espacio de Referencia 2.2.2. Caracterización de la Ciudad de
Buenos Aires 2.2.2.1. Territorio y población 2.2.2.2.
Características socioeconómicas 2.2.3. Caracterización del área
de influencia del Corredor Oeste 2.2.4. El área específica del
CVO 2.2.4.1. El área del Corredor Oeste en el espacio
Metropolitano 2.2.4.2. El área del Corredor Oeste en la Capital
Federal 2.2.4.3. El área de Proyecto del CVO
3. Marco
institucional 3.1. Las competencias y jurisdicciones en el
área de Proyecto 3.1.1. El marco institucional a nivel nacional
3.1.2. El marco institucional a nivel provincial 3.1.3. El
marco institucional en la Ciudad de Buenos Aires 3.2. Las
concesiones ferroviarias 3.3. Afectaciones en la traza del CVO
3.4. La Corporación del Corredor Verde del Oeste
4.
Oferta y demanda de transporte 4.1. Oferta actual del Sistema
de Transporte en el Corredor Oeste 4.1.1. Red de subterráneos
línea A 4.1.2. Sistema ferroviario 4.1.2.1. Línea Sarmiento
4.1.2.2. Servicios interurbanos de pasajeros 4.1.2.3.
Servicios de carga 4.1.3. Transporte automotor de pasajeros
4.1.4. Infraestructura vial 4.2. Demanda actual del Sistema
de Transporte en el Corredor Oeste 4.2.1. Línea A de
subterráneos 4.2.2. Sistema ferroviario - Ex línea
Sarmiento 4.2.3. Transporte automotor de pasajeros 4.3.
Balance Oferta/Demanda del sistema de transporte del CVO 4.3.1.
Situación sin proyecto 4.3.1.1. Subterráneo 4.3.1.2.
Ferrocarriles: Servicios metropolitanos, Servicios interurbanos,
Servicios de carga 4.3.1.3. Transporte automotor 4.3.1.4.
Proyecciones de la demanda 4.3.2. Situación con proyecto
5. El
corredor verde del oeste y sus proyectos componentes 5.1.
Propuestas referidas al Corredor 5.1.1. Areas de protección
histórica 5.1.2. Centros de Transbordo de pasajeros 5.1.2.1.
Oferta/Demanda de servicios y espacios del Centro de Transbordo
5.1.2.2. Pautas de diseño 5.1.3. Estaciones ferroviarias
5.1.4. Nueva terminal de pasajeros de Once 5.1.4.1.
Características técnicas generales de diseño 5.1.5.
Racionalización y desafectación de los Talleres Liniers 5.1.5.
Racionalización y desafectación de los Talleres Liniers de
TBA. 5.1.6. Regularización de la red vial urbana 5.2.
Propuestas referidas al componente ferroviario 5.2.1. Trazado
ferroviario en bajo nivel. Tramo Caballito - Liniers 5.2.1.1.
Diseño preliminar 5.2.1.2. Costos de obras ferroviarias y de
cruces ferroviales 5.2.1. Mejoras en la infraestructura de vías
5.2.2. Servicios ferroviarios de pasajeros interurbanos
5.2.3. Eliminación total de las operaciones de carga
6. Evaluación
de impacto ambiental 6.1. Introducción al EIA 6.2.
Objetivos 6.2.1. Objetivos específicos 6.3. Marco legal y/o
normativo 6.4. Marco conceptual y metodológico 6.5. Diagrama
de secuencias 6.6. Matriz causa - efecto: valorización de los
impactos
7. Análisis
financiero 7.1. Costos y financiamiento 7.1.1.
Ferroviarios 7.1.2. Urbanización 7.1.3. Costos por efectos
de la obra 7.2. Costos de operación y mantenimiento 7.3.
Beneficios del Proyecto 7.4. Análisis Financiero
8. Evaluación
socio-económica 8.1. Evaluación económica 8.1.1.
Construcción de 10 pasos bajo nivel 8.1.2. Soterramiento en
trinchera 8.1.3. Soterramiento en túnel Índice de
gráficos I.01 Corredor oeste II.02 Esquema Corredor
Oeste II.03 Configuración actual II.04 Configuración
propuesta II.05 Area Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA) II.06 Densidad población en el área del CVO del
AMBA II.07 Distritos escolares en área del CVO. Ciudad de Buenos
Aires II.08 Foto aérea del Corredor Oeste II.09 Cortes.
Perfiles área Flores 1:350 II.10 Cortes. Perfiles tipo Floresta
1:250 II.11 Nivel socioeconómica CVO II.12 Factor Ocupación
del Terreno. FOT del CVO IV.13 Flujo transporte automotor
pasajeros V.14 Plazas , parques y pasos a nivel V.15 Grupos de
apoyo V.16 Estación Once prediseño V.17 Altimetría/planimetría
Estación Once V.18 Esquema de vías de las Estaciones
Flores/Floresta y Villa Luro (esquema vías) V.19 Esquema de vías
Estación Caballito (esquema vía) V.20 Esquema de vías Estación
Liniers (esquema vía) V.21 Cortes esquematización trinchera
1:250 |
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CAPITULO 1 RESUMEN DEL
PROYECTO |
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1.1
Denominación del Proyecto
Corredor Verde del Oeste
(CVO). 1.2. Entes
participantes 1.2.1. Prestatario Gobierno
Nacional Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires 1.2.2.
Ejecutores Corporación del Corredor Verde del Oeste 1.2.3.
Operadores Corporación del Corredor Verde del Oeste 1.2.4.
Garante Gobierno Nacional Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires 1.3.
Objetivos del Proyecto El objetivo general del Proyecto es el
de generar un corredor verde de una extensión de 9.450 metros y
establecer una fluida conexión urbana norte - sur mediante el
soterramiento de las vías del Ferrocarril General Sarmiento desde la
calle Hidalgo hasta la Av. Gral. Paz, de modo de completar la
trinchera que hoy existe desde estación Once de Setiembre hasta
calle Hidalgo quedando todo este ramal ferroviario bajo nivel en
jurisdicción de la ciudad de Buenos Aires.
Con ello se
busca revertir los efectos negativos sobre el territorio y el
ambiente producidos por la presencia del ferrocarril, que en el
tramo Caballito - Liniers, actúa como barrera y factor desintegrador
de la vinculación norte - sur de la ciudad, al mismo tiempo que
generar un parque lineal y mejorar las posibilidades operativas del
sistema ferroviario y las transferencias de pasajeros entre medios
de transporte público. La conformación de un corredor verde ocupando
el 85% del espacio liberable a nivel, constituirá uno de los
objetivos fundamentales del Proyecto, generando una oferta
significativa de espacios públicos de libre acceso para el
esparcimiento y la recreación con una extensión de aproximadamente
23 hectáreas en zonas de la ciudad con carencias históricas de
oferta de áreas públicas. Los gráficos que se acompañan,
mostrando el árbol de causas - efectos y el de objetivos permiten
reconocer en forma sintética los propósitos que guían la realización
del Proyecto. |
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CORREDOR VERDE DEL
OESTE ARBOL DE CAUSAS / EFECTOS |
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Aires |
| ARBOL DE OBJETIVOS
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LA OPINION
DE DSOSTENIBLE NO NECESARIAMENTE COINCIDE CON LA OPINION DE LOS
COLUMNISTAS. A RAIZ DE CUALQUIER NOTA PUBLICADA EN ESTA PAGINA SE
CONCEDERA DERECHO A REPLICA A QUIEN LO SOLICITE CON LA FINALIDAD DE
MOSTRAR OTRO ENFOQUE SOBRE EL MISMO TEMA, ENRIQUECIENDO DE ESTA
MANERA, LOS DEBATES QUE SE GENEREN. |
1.4. Descripción técnica
de las obras Las obras a realizar incluyen la apertura de una
trinchera en todo el tramo de trazado actual de vías, la
construcción de una losa superior de cerramiento, la conexión vial a
nivel para dar continuidad a la trama urbana, en particular en los
23 cruces con barreras existentes, la ejecución de nuevas estaciones
ferroviarias subterráneas y la parquización y forestación del
espacio a nivel con apertura de frentes en las manzanas linderas
para conformar y valorizar el nuevo corredor verde. La trinchera,
de 9,45 km de largo, se construirá en profundidad suficiente para
que la misma pueda ser cubierta en forma total o por sectores en
función de los requerimientos urbano - paisajísticos. En la zona de
Villa Luro, calle Ruiz de los Llanos se localiza un conducto
aliviador del arroyo Maldonado con un diámetro de 5,80 m y una
tapada de 1,50 m, que requiere efectuar un túnel por debajo del
mismo en una extensión de 1.800 mts. con rampas ferroviarias del 10
por mil. La trinchera alojará como mínimo cuatro vías de circulación
de trocha ancha electrificadas con anchos mínimos de 25 m y sistema
aéreo para el suministro de energía de tracción. La construcción
de la trinchera supone la adecuación de las instalaciones y
equipamientos de las redes de servicios públicos que en la
actualidad cruzan en forma subterránea el sistema de vías, y que
deberán mantener su continuidad y eficiencia operativa. Dado que las
actuales estaciones ferroviarias se encuentran a nivel, se prevé la
construcción de cuatro nuevas estaciones subterráneas en Caballito,
Flores Floresta, Villa Luro y Liniers. 1.5. Localización de
las obras Las obras a realizar se encuentran en el sector oeste
de la ciudad de Buenos Aires, y serán desarrolladas sobre la traza
del ex Ferrocarril Sarmiento actualmente concesionado por la
Secretaría de Transporte de la Nación a la empresa ALL SA, y se
extenderá entre calle Hidalgo y la Av. Gral. Paz sobre terrenos que
al presente son de propiedad del Estado Nacional a cargo de
Ferrocarriles Argentinos (FA). 1.6. Plazo de ejecución El
cronograma de realización de las operaciones incluidas en el
Proyecto CVO determina un plazo de 18 meses para la preparación de
la documentación técnica, gestión financiera y proceso licitatorio;
seis meses adicionales para la evaluación, adjudicación y puesta en
marcha de las obras y 30 meses para la ejecución de las mismas,
haciendo un total de 54 meses hasta la conclusión de todas las obras
de soterramiento, parquización y construcción de estaciones
subterráneas. El plazo operativo fijado para la Compañía
Urbanizadora del Sarmiento SA es de 30 años a partir del inicio del
proceso de gestión. |
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GRÁFICO 1-01 CORREDOR
VERDE DEL OESTE ESCALA: GRÁFICA / FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA -
PUA |
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1.7. Costos directos y
costo total del Proyecto 1.7.1. Costo directo de obras y
equipamiento |
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| CONCEPTO
|
MONTO (mill. de $) |
| a)
Construcción de trinchera |
290 |
| b)
Cubierta de trinchera |
95.9 |
| c) Nuevos
coches ferroviarios |
16.4 |
| d)
Parquización |
23 |
| Total |
425.3 | |
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Ambiental de la ciudad de Buenos Aires |
1.7.2. Costo Total El
costo total del Proyecto alcanza a $ 485.451.000 siendo el detalle
de las distintas categorías de inversión y sus costos los
siguientes: |
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| CONCEPTO
|
MONTO $ |
| a) Costos
de ingeniería y administración |
8.460.000 |
| b) Costos
directos de inversiones |
425.300.000 |
| c) Costos
de Cooperación Técnica |
7.191.000 |
| d) Costos
de mantenimiento (en 30 años) |
42.000.000 |
| e) Costos
financieros durante ejecución |
2.500.000 |
| Total |
485.451.000 | |
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1.8. Licitaciones
previstas Se considera el llamado a licitación por separado para
la obra civil de excavación y cubierta de la trinchera por una
parte, la instalación ferroviaria de vías, señalización y material
rodante por otra, y finalmente la parquización. Las obras de
equipamiento comunitario serán asimismo licitadas individualmente o
en grupos a medida que se desarrollen los trabajos aunque podrá
admitirse que las empresas constructoras sean adjudicatarias de más
de una obra. |
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| 1.9. Estructura de
financiamiento |
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| Origen de
Financiamiento |
Participación |
| Financiamiento Internacional |
80% |
| Aportes
del Estado Nacional |
10% |
| Aportes
del Gobierno de la Ciudad |
10% | |
|
| 1.10. Plazo y condiciones
de amortización |
|
| Condiciones del
Financiamiento |
| Tasa de
interés |
6,5%
anual |
| Comisión
de Compromiso |
0,75%
anual |
| Primer
pago |
meses
después de concluidas las obras | |
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1.11. Beneficiarios del
Proyecto El Ferrocarril Metropolitano en la línea Sarmiento
moviliza 113 millones de pasajeros anuales que verán mejorada la
oferta de servicios al permitirse mayores frecuencias por la
eliminación de cruces con avenidas y calles en el territorio de la
ciudad de Buenos Aires. La población residente en el área de
influencia directa del Proyecto, localizada en un espacio definido
en 300 mts. a cada lado de las vías, alcanza a 138.188 habitantes
que serán beneficiados por un menor nivel de ruidos, la oferta verde
de la nueva parquización la valorización de la tierra y mejoras
significativas en la accesibilidad, conectividad y
transporte. Los usuarios de automotores de todo tipo, que
movilizan entre 35.000 y 45.000 vehículos diarios en la zona, se
verán favorecidos sensiblemente en los tiempos de viaje al
eliminarse los 23 cruces ferroviarios que en la actualidad
estrangulan las vinculaciones norte - sur con interrupciones por el
paso de los trenes que llegan a promedios de más de 40 segundos por
minuto. 1.12. Estado actual de preparación de la documentación
licitatoria La documentación técnica y licitatoria será completada
una vez que sean definidos los acuerdos básicos entre las distintas
jurisdicciones intervinientes y las condiciones que sean
establecidas para los préstamos. 1.13. Operación y
mantenimiento La gestión y mantenimiento será de responsabilidad
de la Compañía Urbanizadora del Sarmiento SA, hasta su transferencia
a los organismos competentes del Estado Nacional y el Gobierno de la
Ciudad, los que a partir de ese momento deberán hacerse cargo de los
costos involucrados que se estiman en 1.4 millones de pesos anuales
en concepto de mantenimiento de la infraestructura de la trinchera y
la parquización. 1.14. Asistencia Técnica Será requerida a las
entidades financieras el apoyo para contar con la asistencia técnica
necesaria para el completamiento de los estudios de
inversión. |
|
CAPITULO 2 MARCO
GENERAL |
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2.1. Justificación del
Proyecto En el proceso de evolución desde una pequeña aldea hasta
una metrópolis de grandes dimensiones, la ciudad de Buenos Aires fue
consolidando estructuras territoriales que respondieron a
requerimientos de las sucesivas etapas de desarrollo, y que en
general se caracterizan por una alta ocupación del suelo y un
crecimiento a los largo de los sistemas de vinculación y oferta de
transporte. La extensión de la cuadrícula como modelo de
subdivisión y ordenamiento de la tierra se consolidó a través de una
intensidad de ocupación del territorio que dejó pocas áreas vacantes
y escasas áreas verdes públicas para la recreación y el
esparcimiento, siendo ésta carencia una de las cuestiones
reiteradamente señaladas como uno de los problemas que requieren
atención prioritaria en las políticas urbanas. Por otra parte la
coincidencia del Area Central de Buenos Aires con el puerto llevó a
la convergencia en el mismo de los sistemas ferroviarios de
pasajeros y de carga que acceden desde el interior del país, los que
al ingresar en el territorio de la Capital Federal en forma radial
desde distintas direcciones establecen una segregación en gajos y
generan significativas discontinuidades en el territorio. El
corredor oeste, constituido por la Avenida Rivadavia y la línea del
F.C. Sarmiento, que sigue la traza del antiguo camino del oeste y se
extiende en el área metropolitana constituye junto con el corredor
norte los ejes más importante de la ciudad por su extensión y
dinamismo. Pero a diferencia del corredor norte donde el eje vial
establece la dirección de crecimiento y el ferrocarril corre a
distancia, en el corredor oeste coinciden la traza vial y la
ferroviaria, generando ésta última una barrera contundente que
divide claramente el territorio. El aumento de la demanda ha
llevado a los servicios ferroviarios a un punto cercano a la
saturación ya que en los 26 pasos a nivel existentes en los 9.450
metros de extensión de éste tramo del F.C. Sarmiento entre la
estación terminal de Once y la Av. Gral. Paz, las frecuencias en
horas de máxima utilización del tren requiere que las barreras estén
bajas en un promedio de 40" por minuto generando importantes
inconvenientes a la circulación. Estos problemas que se agudizan
con el crecimiento han tenido su primera manifestación hace décadas.
En el Plan Regulador de la ciudad de 1962 se propugnaba el
soterramiento de las vías del ferrocarril, y se impulsó una
Ordenanza Municipal, aún vigente para llevar toda la traza del
ferrocarril Sarmiento a 45 mts. de ancho, estableciendo las
afectaciones correspondientes. Ya en el Informe Preliminar etapa
1959-60 de la Organización Plan Regulador, se proponía el trazado
bajo nivel del FF.CC Sarmiento, lo que "permite efectuar el acceso
vial oeste sobre dicha traza" y al mismo tiempo se proponía el
traslado de la terminal de pasajeros desde Once a Caballito,
ocupando el área que dejaría la eliminación de este tramo con una
avenida complementaria de la actual Rivadavia.
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Ambiental de la ciudad de Buenos Aires |
| GRÁFICO II-02 ACCIONES
ESTRATÉGICAS |
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2.1.1. LAS MOTIVACIONES
DEL PROYECTO Y LOS CRITERIOS DE LA LEY 71 La intención de
consolidar un parque urbano lineal a manera de un corredor verde con
una superficie de 23 hectáreas, en el espacio a nivel sobre las vías
soterradas del ferrocarril, constituye una de las motivaciones
centrales de proyecto, tanto por su aporte ambiental en un sector de
la ciudad con carencia de oferta verde pública como por su aporte
como espacio recreativo y de esparcimiento que beneficiará
directamente a las aproximadamente 140.000 personas que habitan en
el borde de la traza y al resto de la población de la ciudad que
contará con una nueva y significativa oferta verde. Por otra
parte la Ley 71 del año 1998 definió los objetivos y criterios
orientadores del Plan Urbano Ambiental. En el Art. 12º inc. A punto
2), se menciona como uno de los aspectos a desarrollar el
fortalecimiento de los centros secundarios y barriales existentes e
impulso a la conformación de nuevas áreas de centralidad que den
lugar al desarrollo de actividades integradas a las del centro
actual (administración, comercios, servicios, equipamientos,
vivienda). A este respecto hay que recordar que en la traza del
CVO, se encuentra el Centro de Flores, que juntamente con el de
Belgrano en el corredor norte, constituyen los dos subcentros más
importantes de la ciudad. Además se encuentran los centros de
Caballito, Liniers, y la cabecera del sistema ferroviario en
Once. En todos estos casos el CVO aportará elementos positivos
para responder al mandato del Art. citado. En el inc. 3) del
mismo punto 2 de la Ley se menciona "el fortalecimiento y
diversificación de la conectividad transversal Norte - Sur de la
ciudad a través de mejoras urbanísticas integrales con especial
consideración de salvar las barreras físicas que generan las líneas
ferroviarias y autopistas", quedando de ésta forma explicitada la
necesidad de actuar sobre este problema. Por otra parte en el
punto D, inciso 3, se menciona la "ampliación y mejoramiento de la
oferta de espacios verdes públicos de la escala barrial" y en el
inc. 7) la "incorporación del concepto de paisaje urbano como
criterio rector para el mejoramiento de la calidad ambiental y
consolidación del espacio urbano". Finalmente en el punto e) se
menciona "la refuncionalización ambiental de los centros de
transferencia existentes, creación de los que resulten necesarios".
Al respecto cabe recordar la presencia en CVO de los centros de
transferencia de Once y Liniers, los de mayor importancia de la
ciudad después de las grandes terminales de Constitución y Retiro,
así como los relativamente de Flores/Floresta y Villa Luro, donde el
proyecto CVO prevé la construcción de estaciones ferroviarias
soterradas y un ordenamiento de las transferencias a nivel. Estos
criterios de la Ley 71 definen claramente el conjunto de objetivos
que sostienen la necesidad de impulsar el proyecto del Corredor
Verde del Oeste, siendo éste una respuesta contundente y una de las
acciones estratégicas de mayor importancia para el ordenamiento
territorial - ambiental de la ciudad. |
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2.1.2. LA VALORIZACIÓN
DEL CVO EN EL MODELO TERRITORIAL DEL PLAN URBANO AMBIENTAL Cabe
destacar que el Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires,
en función de los antecedentes señalados, y de la visión global de
la estructura y funcionamiento de la ciudad, ha fijado como una
prioridad dentro de las propuestas de Modelo Territorial las
políticas de actuación y los lineamientos de implementación del
Programa Corredor Verde del Oeste (Plan de Sector VII - CVO). Las
razones para impulsar este programa deben buscarse en la importante
afectación que produce el F.C. Sarmiento al sector oeste de la
ciudad. Las vías del F.C. Sarmiento constituyen una barrera que
interrumpe la trama urbana con escasos cruces en puntos donde se
producen grandes congestionamientos. La costura de los bordes
ferroviarios para dar continuidad a la trama urbana y el sistema de
circulación y para una integración más efectiva del Sudoeste de la
ciudad, es uno de los aspectos más relegados de la estructuración de
la ciudad. |
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Ambiental de la ciudad de Buenos Aires |
| GRÁFICO II-03 MODELO
TERRITORIAL / CONFIGURACIÓN ACTUAL |
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| GRÁFICO II-04 MODELO
TERRITORIAL / CONFIGURACIÓN PROPUESTA |
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En la etapa de
diagnóstico del Plan Urbano Ambiental ya se señalaba la necesidad de
orientar el crecimiento de la ciudad hacia un mejor equilibrio
territorial a través de varias acciones entre las que se mencionó
la apertura de vinculaciones transversales al sistema radial de la
trama vial, ferrocarril, para establecer una oferta de conexiones
norte - sur que permita una mejor conexión entre los distintos
sectores urbanos. En la formulación del Modelo Territorial y
Políticas Generales de Actuación del Plan elaborado en el año
2000 se identifica el Corredor Oeste como un espacio de alta
densidad poblacional y edilicia, escasez de espacios verdes y con
subcentros bien equipados, caracterizándose por ser el eje de
vinculación este - oeste y constituyendo, simultáneamente, una
barrera urbanística para la vinculación norte - sur. Los
lineamientos generales de actuación para este corredor cuyo eje es
la Avenida Rivadavia que corre paralela al F.C. Sarmiento se
puntualizaron de la siguiente manera:
- Generación
de espacios verdes sobre el corredor ferroviario y creación de
grandes parques en Caballito, Liniers.
- Integración norte - sur
del territorio mediante la continuidad de la red vial e
infraestructura.
- Consolidación de los subcentros urbanos y
recuperación del espacio público.
- Control de la contaminación
ambiental y la polución visual.
- Ampliación limitada de
densidad de población y del medio construido.
- Fortalecimiento
de la diversidad funcional en las actividades complementarias del
uso principal residencial con especial atención a los
equipamientos, espacios verdes, recreativos, comerciales y
culturales.
Estos criterios
tienen vigencia para el sector que se encuentra en el área de
influencia directa del proyecto Corredor Verde del Oeste (CVO), y
por lo tanto establecen las directivas de crecimiento para la
misma. Por otra parte en el Modelo Territorial se menciona en
relación al sistema de espacios públicos el objetivos de conformar
"sistemas verdes" que atraviesen la ciudad, y se señala como una de
las estrategias a la conformación del Corredor Verde del Oeste con
un destino preferencial para uso público de los espacios que
resulten del soterramiento del FF.CC. Sarmiento. También en
relación a otro objetivo, el de dar continuidad franca a la red
vial, se menciona como una de las estrategias, el de eliminar las
barreras urbanas, puntualizando en primer lugar el
soterramiento del Sarmiento desde Hidalgo hasta la Av. Gral.
Paz. |
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2.1.3. EL CONSENSO
COMUNITARIO El antiguo anhelo ciudadano de superación de la
barrera impuesta por el FF.CC Sarmiento, ha tenido diversas
manifestaciones a lo largo del tiempo. En el proceso de formulación
del Plan Urbano Ambiental, se ha buscado contar con opiniones
comunitarias para los distintos temas y las distintas áreas de la
ciudad para lo cual fueron organizadas reuniones de información y
debate con asociaciones barriales y organismos no
gubernamentales. En las numerosas reuniones realizadas tanto a
nivel general del Plan como en las específicamente orientadas al
área del CVO, se han encontrado fuertes consensos de apoyo a la
iniciativa de soterramiento de las vías del FF.CC. Sarmiento y
generación de un parque lineal en superficie. En tal sentido cabe
señalar que las expectativas existentes han llevado a la
conformación de un grupo promotor del Corredor Oeste, con amplia
representación local y trabajando coordinadamente con el Consejo del
Plan Urbano Ambiental. Este interés de los vecinos que habitan en
el área de influencia del Proyecto, ya sea como residentes o en su
calidad de industriales, comerciantes, radican en los beneficios que
recibirán con la realización del Proyecto que se pueden resumir como
el mejoramiento de la calidad de vida por la presencia de una oferta
significativa de verde público de libre acceso, mejoramiento
ambiental por disminución de la contaminación sonora y del aire,
facilidades de accesibilidad y circulación, todo lo cual significará
además un aumento de valor de las propiedades y revalorización
general de la calidad urbana del área. 2.1.4. LAS SINERGIA
POSITIVAS DEL CVO El conjunto de coincidencias en cuanto a la
deseabilidad de llevar adelante el proyecto del CVO tienen según lo
antes señalado antecedentes de larga data que han ido reforzándose
en el tiempo en función de la necesidad de superar factores cada vez
más complejos de afectación ambiental y territorial. El
encadenamiento de efectos negativos que se potencian mutuamente y
tienden a conflictuar cada vez más este espacio urbano motiva la
decisión de impulsar una transformación hacia un similar
encadenamiento de sentido contrario que permita desarrollar las
potencialidades existentes a través de acciones de ordenamiento que
sumen nuevas tendencias de cambio y generen sinergias positivas,
dando así respuesta a las expectativas, demandas y coincidencias
comunitarias sobre ésta cuestión. 2.2. Evolución histórica
del Corredor Oeste Se identifica como el Corredor Oeste de la
ciudad de Buenos Aires al que se desarrolla sobre el eje de la
avenida Rivadavia a partir del núcleo fundacional de la Ciudad de
Buenos Aires con centro en Plaza de Mayo y se extiende sobre lo que
fue el viejo camino del oeste hasta el límite de la Capital Federal
en la Av. Gral. Paz y más allá hacia el área metropolitana y el
interior del país, constituyéndose en uno de los principales accesos
a la ciudad, que divide a la planta urbana en dos sectores de
superficies similares. El trazado ferroviario se extiende en este
corredor desde la estación Once de Septiembre, localizada en el
borde oeste del área central hasta los límites de la ciudad en el
oeste continuando en territorio de la Pcia. de Buenos Aires. El
servicio de subterráneos por otra parte se extiende desde el corazón
del área central hasta Primera Junta en el centro geográfico de la
ciudad, coincidiendo en su traza en el tramo entre Once y
Caballito. De esta manera en el Area del Proyecto del Corredor
Oeste, corren en forma paralela en un primer tramo desde Once a
Caballito, el F.C. Sarmiento, la línea A de subterráneo y la avenida
Rivadavia, mientras que desde Caballito hasta la Av. Gral. Paz,
continúan paralelas el ferrocarril y la avenida. En el caso de la
traza vial la extensión total desde el Area Central hasta la Av.
Gral. Paz en su extremo oeste es de 18,5 kilómetros, de los cuales
1,5 km. Corresponden a la Av. de Mayo y los 17 kilómetros restantes
a la Av. Rivadavia, arteria que continúa su trazado a través del
continuo urbano de la zona oeste de la región metropolitana de
Buenos Aires hasta Gral. Rodríguez y Luján para proyectarse al
interior del país como Ruta Nacional Nº7. La Avenida Rivadavia
identificada como la más larga del país, se ubica sobre la traza del
camino del oeste que desde épocas fundacionales transita sobre zonas
altas de topografía urbana y vincula en laactualidad distintas zonas
de la ciudad con notables particularidades e identidades como
Congreso, predominio de Once, Almagro, Caballito, Flores, Floresta,
Velez Sarsfield, Villa Luro y Liniers, conformando a su vez el
límite geográfico urbano entre la zona norte con niveles de
desarrollo socioeconómico, edilicio y urbano elevados frente a una
zona sur que presenta rasgos opuestos con niveles de degradación y
marginalidad urbana importantes en muchos sectores. Este eje
urbano, desde sus orígenes, se constituyó en arteria de penetración
al interior del país y también como acceso directo hacia el puerto
de los tráficos de cargas por arreos o carretas, situación que fue
generando asentamientos poblacionales a lo largo de su trayectoria
en comunidades independientes como era San José de Flores, Ramos
Mejía, Morón, Luján y Mercedes donde se localizaron actividades
comerciales en sus más diversos ramos. En lo que respecta al
transporte ferroviario la primer línea ferroviaria construida en el
país en agosto de 1857 se extendió desde el centro de la ciudad
hasta San José de Flores en forma paralela al trazado de la Av.
Rivadavia, ramal que en septiembre de 1858 se extendía (en la Pcia.
de Buenos Aires) hasta Ramos Mejía en febrero de 1859 a Morón, en
febrero de 1860 a Moreno para acceder a Luján a 80 km. Del centro en
mayo de 1864 y a Mercedes en marzo de 1865, señalando con ésta
cronología la velocidad de implementación de este servicio que
respondía a fuertes intereses de orden socioeconómico cuando el país
recién comenzaba su etapa de organización institucional y desarrollo
nacional. Esto repercute directamente en la expansión de la ciudad
de Buenos Aires hacia el oeste estimulando el crecimiento de una
franja urbana de dos a cuatro cuadras de ancho que se fue
estructurando en un primer tramo hasta flores. La apertura de la
Avenida de Mayo y la instalación de las primeras líneas tranviarias
del sistema eléctrico en la ciudad de Buenos Aires son hechos
ocurridos en la última década del siglo XIX que consolidan el
corredor oeste como eje del desarrollo urbano. El uso del
automotor ocurrido desde comienzos del siglo XX para pasajeros y
cargas, irá desplazando en forma progresiva a la tracción a sangre
en primera instancia y luego al ferrocarril de corta distancia con
una vertiginosa evolución que requirió de pavimentos, alumbrado
público, señalización, vigilancia, restricciones, normas y
legislaciones para ordenar y coordinar la circulación de vehículos y
peatones. Buenos Aires se constituye en la primer ciudad del
continente latinoamericano con servicios de subterráneos al
habilitar la línea A entre Plaza de Mayo y Primera Junta en el año
1913, cuyo itinerario se desarrolla a lo largo del corredor oeste en
una extensión de 7,9 kilómetros; y en la década del 20 comienzan las
prestaciones de servicios de ómnibus organizados con recorridos
preestablecidos muchos de los cuales se desarrollan a lo largo del
corredor oeste, cubriendo servicios urbanos e interurbanos, lo que
irá definiendo con los otros modos alternativos el perfil
circulatorio en este corredor vial urbano y la consolidación del eje
comercial en toda su extensión. En el punto 2.2.4.2. se efectúa
una descripción en detalle de la situación actual del Corredor
Oeste.
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| GRÁFICO 1I-05 EN LA
REGIÓN METROPOLITANA |
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Ambiental de la ciudad de Buenos Aires |
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2.2.1. EL AREA
METROPOLITANA DE BUENOS AIRES COMO ESPACIO DE REFERENCIA La
expansión poblacional de Buenos Aires a partir de una acelerado
crecimiento con aporte de inmigrantes europeos desde fines del siglo
XIX y más recientemente de procesos migratorios internos y de países
limítrofes, ha conformado un espacio metropolitano que hoy ocupa
16.567 km² involucrando 42 Partidos de la Pcia. de Buenos Aires
hasta donde llegan los servicios de los Ferrocarriles Metropolitanos
y donde según datos censales, residía en 1991 una población,
excluida la Capital Federal, de 9.345.231 habitantes. Esta
dimensión contrasta con la Capital Federal, que continúa siendo el
centro de la aglomeración pero que permanece desde hace cuatro
décadas en 3.000.000 de habitantes ocupando una superficie de 200
km. La población total del Area Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA), si se suma a al Capital Federal, alcanza a más de 12.000.000
de habitantes, equivalente a un 38% de la población total del país,
todo lo cual tiene implicancias políticas, económicas y
territoriales que han transformado las relaciones centro - periferia
tanto dentro del área metropolitana como en su vinculación con el
resto del país y con el exterior. El nuevo balance territorial
que se produce a partir de la explosiva expansión de la periferia
capitalina establece nuevas formas de organización y vinculación
entre la ciudad y su entorno metropolitano, configurando un sistema
integrado en el cual sus componentes deben ser visualizados desde
una óptica de conjunto más allá de los límites de las jurisdicciones
políticas y administrativas. La organización territorial del AMBA
ha seguido un esquema general aproximadamente radioconcéntrico hacia
la cuidad de Buenos Aires. La secuencia del proceso de construcción
y estructuración siguió una lógica de crecimiento por expansión a
baja densidad en la periferia, consolidación de las franjas
intermedias y de los corredores de transporte y densificación del
casco central, todo ello como parte del fenómeno de
metropolización. Las estaciones de las líneas ferroviarias
presentes desde fines del siglo XIX constituyeron el origen de la
mayoría de los nodos centrales de los asentamientos periféricos. Más
recientemente, el crecimiento exponenciales del parque automotor y
la construcción del sistema de autopistas de acceso, ha inducido
nuevas formas de estructuración de la periferia y de
interdependencia funcional entre la Capital Federal y el AMBA. El
sistema de transporte de Buenos Aires sólo puede entenderse como
parte del sistema metropolitano ya que los casi 20 millones de
viajes diarios de personas y miles de viajes de carga que se
producen en el aglomerado no reconocen límites administrativos. La
participación de la Capital Federal en el sistema es destacada,
siendo el Area Central de la ciudad el principal atractor de viajes
de toda el área metropolitana. Estimaciones realizadas en 1994
determinan que diariamente ingresan a la ciudad de Buenos Aires
aproximadamente 1.600.000 personas, mientras que egresan 600.000. El
medio utilizado para acceder a la ciudad fue, según datos censales
de 1995, un 36% en automóvil, un 52, 5% en ómnibus urbanos, un 6,7%
en ferrocarril de superficie, además de un 4,8% que se moviliza
internamente en subterráneo hacia el Area Central. Este
movimiento se realiza a través de las 22 puertas de la ciudad
constituidas por los puentes que atraviesan la Av. Gral. Paz y el
Riachuelo. En el caso del Corredor Oeste, por la Avenida
Rivadavia, ingresan 65.000 vehículos diarios y el Ferrocarril
Sarmiento registra 214.300 pasajeros que arriban a su terminal de
Once.
2.2.2.
CARACTERIZACIÓN DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES 2.2.2.1. TERRITORIO
Y POBLACIÓN La ciudad de Buenos Aires ocupa un territorio de 200
km. cuadrados y es la Capital Federal de la República Argentina
desde el año 1880. La reforma de la Constitución Nacional en el año
1994 otorgó la autonomía a la ciudad y determinó la elección directa
por los ciudadanos del Jefe y Vicejefe de Gobierno. La
delimitación del territorio de la Capital Federal efectuada en 1887,
se produjo en momentos en que la ciudad contaba con aproximadamente
250.000 habitantes, por lo que la reserva territorial era amplia, ya
que el asentamiento ocupaba una parte menor de este espacio. No
obstante, el vertiginoso crecimiento de los años finales del siglo
XIX y principios del XX, llevaron a la ciudad ya en 1914 a contar
con una población de 1.575.824 habitantes, una cifra que ya en esa
época la instalaba entre las grandes ciudades y comenzaban a
manifestarse desbordes poblacionales hacia el área
metropolitana. En el Censo de 1947 la Ciudad de Buenos Aires se
acercaba a los 3 millones de habitantes, cifra que ha mantenido en
forma casi constante con tasas reducidas de crecimiento medio anual,
que para el último período intercensal fueron del 1,4%. Las
proyecciones de esta tendencia hacen prever que la ciudad mantendrá
esta población estable en los próximos períodos. Las proyecciones
del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INDEC realizadas
en 1997 para el período 1990 - 2010, indican que "la población solo
aumentará en cerca de 85.000 personas, como resultado de un ritmo de
crecimiento muy bajo durante el período". Según estas proyecciones
la Ciudad de Buenos Aires tendría en el año 2010 unos 3.076.436
habitantes, disminuyendo su participación en relación a la población
total del país, ya que pasaría del 9,19% en 1991, a solo el 7,42%
del total en el 2010. La escasa variación en la población total
de la Capital Federal contrasta con el crecimiento poblacional del
Area Metropolitana que registró un 17,5% de incremento entre 1980 y
1991. La estructura territorial de Buenos Aires cuenta con las
ventajas y desventajas propias de los modelos semi
radioconcéntricos. Por una parte mayores distancias del centro a los
bordes externos que las que serían necesarias a igual superficie en
una estructura radioconcéntrica, y mayores distancias en los
recorridos transversales a los ejes radiales, y por otra,
accesibilidad directa al Area Central a través de esos ejes radiales
y particularmente a través del borde que constituye la base del
semicírculo, en este caso el Río de la Plata. Por otra parte
Buenos Aires presenta además de la segmentación del territorio,
dificultad de vinculación entre los distintos sectores por
limitaciones en las conexiones transversales y por las "barreras"
urbanas producidas por la infraestructura ferroviaria. La trama
de vías del sistema ferroviario que converge en el Area Central ha
sectorizado gran parte de este territorio, dificultando la
conectividad entre los distintos espacios que lo integran por las
discontinuidades en la trama vial que corre en forma transversal al
trazado del ferrocarril, siendo este uno de los aspectos que
requiere de atención en la estructuración del territorio y que
fundamentan la conformación del CVO. 2.2.2.2. CARACTERÍSTICAS
SOCIOECONÓMICAS Buenos Aires presenta una población en paulatino
envejecimiento según los datos censales del año 1991, con una
población de 65 años y más que creció desde 11,8v% del total en 1970
al 16,3% en el año 1991. Esta tasa de envejecimiento se explica en
parte por el descenso de la tasa global de fecundidad 8TGF) que
desde 5 hijos por mujer a fines del siglo pasado a descendido a 2
hijos por mujer en la actualidad. La esperanza de vida al nacer
llega a los 72,72 años promedio de los dos sexos, lo que expresa un
nivel de vida superior al promedio del país que es de 71 años. Por
otra parte la tasa de mortalidad ha descendido fuertemente desde
fines del siglo pasado siendo de 13,6 por mil en 1991, con mayor
incidencia de las muertes neonatales (8,5) respecto de las
postnatales (5,1). Por otra parte el mapa social de la ciudad
construido sobre la base de indicadores de nivel sociohabitacional,
de educación alcanzada, de tenencia de la vivienda y el terreno y de
origen de la población, pone en evidencia tres características
básicas consolidadas a lo largo de varios periodos
intercensales. 1 Una preeminencia del Norte sobre el Sur. 2
Una preeminencia del Centro sobre la periferia. 3 Una dominancia
de los ejes principales sobe los espacios intersticiales. La
ubicación de la traza del CVO en la ciudad permitirá que a través de
su consolidación se contribuya a un mejor equilibrio territorial
y disminución de las diferencias señaladas. En lo que respecta a
las situaciones de actividad y empleo, la Encuesta Permanente de
Hogares, de mayo de 1999, reflejaba las siguientes tasas para la
Ciudad de Buenos Aires: La
comparación con los grandes aglomerados del País ubica la Ciudad de
Buenos Aires con tasas de actividad y empleo por encima del resto,
con diferencias de 4,2 y 6,2 puntos respectivamente. En
consecuencia, la tasa de desocupación es la menor y las
correspondientes a subocupados demandantes también. Si se analiza
la población ocupada por rama de actividad, el Censo de Población y
Vivienda de 1991 daba la siguiente
composición: |
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Fuente: INDEC EPH Onda Mayo 1999
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La comparación con los
grandes aglomerados del País ubica la Ciudad de Buenos Aires con
tasas de actividad y empleo por encima del resto, con diferencias de
4,2 y 6,2 puntos respectivamente. En consecuencia, la tasa de
desocupación es la menor y las correspondientes a subocupados
demandantes también. Si se analiza la población ocupada por rama
de actividad, el Censo de Población y Vivienda de 1991 daba la
siguiente composición: |
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Ambiental de la ciudad de Buenos Aires |
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Coherente con el
rol de centro de servicios y actividades administrativas que tiene
la ciudad, el 78 % de la población se encuentra ocupada en esos
rubros, mientras que las actividades primarias, en contraposición,
apenas alcanzan el 1%. La participación de los empleados en el
sector industrial es análoga al valor nacional, por debajo de la
Provincia de Buenos Aires y los partidos integrantes del Conurbano.
Con respecto a la población ocupada en la rama de la construcción,
la participación de la ciudad no alcanza al 50% del promedio
(6,4). Cabe señalar que de los 2.100.00 empleos existentes en la
ciudad de Buenos Aires, aproximadamente 1.000.000 son ocupados por
no residentes, lo que provoca una importante movilidad de personas
que diariamente ingresan a la ciudad para acceder a su puesto de
trabajo. Esto explica la importancia del sistema metropolitano de
transporte para el funcionamiento de la ciudad, sistema en el cual
el F.C. Sarmiento tiene una participación significativa que sólo
podrá mejorarse y ampliarse en el soterramiento de sus
vías. 2.2.3. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL
CORREDOR OESTE El Proyecto CVO tiene relación tanto con aspectos
urbano - ambientales como de transporte y en función de ellos los
límites de las áreas de influencia difieren, ya que desde el punto
de vista urbano se han tomado los territorios en la Capital Federal
y en la provincia según límites jurisdiccionales y de relevamiento
censal. Antes de iniciar la evaluación particular de cada sector
es conveniente señalar que desde el punto de vista de la movilidad
en el Corredor, se pueden identificar varias particularidades: El
Corredor Oeste es una estructura continua que se extiende en la
Capital Federal y continua en territorio metropolitano, y si bien el
Proyecto CVO contempla obras a realizar en el espacio capitalino, el
resto del corredor debe ser contemplado por constituir una sola
unidad funcional. De ésta manera los beneficios del mejoramiento de
los servicios ferroviarios y aumentos de frecuencia tendrá
repercusión en la zona de influencia directa del corredor en el
espacio metropolitano donde se genera gran parte de la demanda que
ingresa por este medio a la Capital Federal. Es por ello que se
efectúa una caracterización del área de influencia directa en el
espacio metropolitano por una parte y en particular se definen la
situación de las áreas de influencia y de Proyecto en el territorio
de la ciudad. Para el análisis del sector que corresponde a las
jurisdicciones fuera de Capital Federal, se ha tomado el territorio
de los Partidos que atraviesa el corredor que son los de Hurlingham,
Ituzaingó, La Matanza, Merlo, Moreno, Morón, Tres de Febrero, Gral.
Rodríguez y Luján; que ocupan una extensión de 2.076 km² con una
población estimada al año 2000 de 3.359.000 habitantes. Por otra
parte en la Capital Federal se ha tomado como primera aproximación
los 9 Distritos Escolares involucrados para facilitar el análisis a
través de variables e indicadores disponibles. El territorio
involucrado tiene una superficie de 67,70 km² e incluye una
población estimada al año 2000 de 1.319.817
habitantes. Finalmente se ha definido el área específica del
Proyecto CVO que corresponde a un territorio involucrado en un área
de influencia de 300 mts. aproximadamente a cada lado de las vías,
con una población de 138.188 habitantes residentes en 57.520
viviendas. Como corredor presenta una lógica de ocupación que lo
caracteriza y a la vez lo define, una combinación de redes de
transporte público y concentración de actividades, en particular
comercios y servicios con la particularidad de una fuerte movilidad
pasante que va conectando un conjunto de nodos o áreas de mayor o
menor centralidad. De esta manera, el área de influencia inmediata
queda definida a partir de la demanda de usuarios de los distintos
modos de transporte. En territorios de la Provincia de Buenos
Aires la vialidad corre paralela al tendido férreo y va enhebrando
los subcentros locales como Moreno y centros metropolitanos como
Morón. Estas centralidades han ido acompañando las estaciones de
ferrocarril pero el completamiento de la autopista del Acceso Oeste
ha iniciado una nueva lógica de ocupación del territorio que tiene
que ver con el auto particular, ya no con los medios masivos de
transporte público. Este modo se analiza a partir de los TMDA
(tránsito medio diario anual) para los cruces vehiculares analizados
en el corredor. Dentro del territorio de la ciudad de Buenos
Aires, la identificación del Corredor surge con claridad a partir
del centro de transferencias (C.T.) de 1º orden de Once en Plaza
Miserere y su extensión hasta el límite con la provincia de Buenos
Aires en el C.T. Liniers. Ambos centros de transbordo en los
extremos del CVO tienen un área de influencia regional que se
determina a partir de la demanda de cada medio, con altos
porcentajes de transferencia entre modos. Desde el punto de vista
físico, las tierras en las que se asienta el AMBA y por ende el
Corredor, son tierras que pertenecen a la Pampa Ondulada. El trazado
original del Camino Real hacia el oeste, que corresponde a la actual
Avenida Rivadavia, no fue ajeno a la presencia del espigón de
tierras relativamente altas donde fue localizado. Se trata de una
llanura de pendientes extremadamente pequeñas que descienden
suavemente hacia el Río de La Plata (pampa baja) , y donde los
efectos erosivos fluviales retrocedentes le dan una característica
morfológica ondulada. La conformación topográfica, descripta como
llanura de escasa pendiente, contribuye a una cierta uniformidad,
donde los cambios espaciales son graduales desde la ribera del Río
de La Plata hacia el oeste.
2.2.4. EL ÁREA
ESPECÍFICA DEL CVO 2.2.4.1. EL ÁREA DEL CORREDOR OESTE EN EL
ESPACIO METROPOLITANO El Corredor Oeste se desarrolla desde el
área central de la Ciudad de Buenos Aires, siguiendo el trazado de
la Avenida de Mayo en un primer tramo para continuar por la Av.
Rivadavia hacia el oeste. La Av. Gral. Paz, es el límite en
Capital Federal pero dentro del territorio de la Provincia de Buenos
Aires, continúa su conformación sobre el tendido férreo-
electrificado hasta la localidad de Moreno, y los ejes viales de Av.
Rivadavia- que va uniendo los subcentros locales y regionales
metropolitanos y el Acceso Oeste- autopista integrante de la Red de
Accesos a Buenos Aires, generador de las nuevas tendencias
urbanizadoras de las zonas periféricas. El área del Corredor
involucra una población aproximada de 4,7 millones de habitantes
con un incremento estimado para el año 2020 de 1,1 millón de
personas llevando el área del corredor a una población de 5,8
millones. Sin embargo este crecimiento no es parejo, con un 2% para
la ciudad, el 32% para los partidos del conurbano de la 1º y 2º
corona y del 69% para los partidos más alejados de las áreas
centrales, frente a un promedio general del 24% para todo el
corredor. La participación del Corredor en el total de la Región
Metropolitana de Buenos Aires es del 34% y se espera aumente al 40%
para el año 2020, dejando de manifiesto la dinámica del sector
urbano estudiado. La densidad poblacional de los Distritos
Escolares decrece a medida que se alejan de las áreas centrales
(351- 332 hab/ha) y se acercan al Conurbano. Ya dentro de éste, se
repite el mismo gradiente y los partidos más alejados presentan
densidades características de zonas periurbanas (1,0- 1,4 hab/ha).
El aumento de la densidad poblacional esperado es poco significativo
dentro del tejido capitalino (9 hab/ha promedio) y para el promedio
de los partidos provinciales (7 hab/ha), pero en los partidos más
populosos como La Matanza, Merlo, Moreno y Morón se esperan
crecimientos entre 13 y 21 hab/ha. |
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| GRÁFICO 11-06 DENSIDAD DE
POBLACIÓN SOBRE TRAZA EN EL A.M.B.A. |
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2.2.4.2. EL ÁREA DEL
CORREDOR OESTE EN LA CAPITAL FEDERAL El Corredor Oeste constituye
en uno de los principales accesos- vial y férreo- a la ciudad, pero
su impronta divide la planta urbana en dos sectores de superficies
similares, pero de marcadas desigualdades socio-económicas. Para
el análisis del medio urbano mediato se analizaron los Distritos
Escolares comprendidos, zonificación que permite un análisis
estadístico de diversas variables. El área comprendida es
aproximadamente de 68 km2, mientras que si se consideran las
jurisdicciones del Conurbano alcanza los 2.076 km2. Desde la óptica
de las mejoras físicas que se producirán a partir del Proyecto se
define un límite aproximado en los 300 metros a partir del tendido
ferroviario. La población de la Ciudad se mantiene estable desde
hace varias décadas, y, de no mediar otras circunstancias, la
tendencia para el año 2020 es de un crecimiento no mayor a las
30.000 personas, apenas el 2% en un área de aproximadamente de 68
km2. El incremento en la densidad poblacional será de apenas 8
personas pasando de una media de 191 hab/ km2 en 1991 a 199 hab/ km2
en el año 2020. El nivel socio - económico de la población
comprendida en el área de influencia del Proyecto puede ser
analizado por los niveles de hacinamiento por hogar, medido por el
coeficiente de personas por cuarto (ppc), constituyendo un buen
indicador de una categoría conceptual que podría definirse como un
"nivel sociohabitacional" (nsh) de tipo general. Sólo el 21 % de los
hogares presentan más de 1,5 pers/cuarto mientras que el 5% de las
viviendas pertenecen a las llamadas viviendas deficitarias La
participación de la población ocupada por categoría ocupacional para
el área analizada da cuenta que el sector asalariado privado se
acerca al 50%, mientras que la tercera parte del total de los
ocupados se encuentra entre los trabajadores por cuenta propia, sean
patrones o trabajadores familiares. Las 2/3 partes restantes se
encuentran en relación de dependencia. Estos valores del Corredor no
difieren de los de la ciudad de Buenos Aires. El nivel
educacional analizado a partir del número de alumnos matriculados
por sector y nivel da valores medios del Corredor también análogos a
los valores de la Ciudad de Buenos Aires. 2.2.4.3. EL ÁREA DE
PROYECTO DEL CVO El Corredor Verde puede ser dividido en 4
sectores donde la relación traza- entorno presenta situaciones
diferenciadas que serán objeto de tratamientos del paisaje de forma
particular y donde a su vez el desarrollo de los distintos modos de
transporte que sirven al corredor en sus distintas modalidades
operativas, el ferrocarril Sarmiento en toda su extensión, el Subte
Línea A hasta Primera Junta y la gran oferta de líneas del
autotransporte público de pasajeros, fueron conformando centros de
transferencias intra e intermodales constituyendo a su vez nodos de
centralidad, con concentración de actividades urbanas de distinto
tipo, como son Once, Primera Junta, Flores y Liniers. Si bien
demográficamente la ciudad no experimenta crecimiento en los últimos
50 años, el mismo se verifica en su región metropolitana y la ciudad
se constituye en el principal centro de atracción por razones de
distinto orden, generando mayores volúmenes de viajes que se
reflejan cuantitativamente en los distintos modos que operan en el
corredor. El sentido longitud del corredor se quiebra en los 3
centros de transbordo principales Liniers, Caballito- Primera Junta
y Once
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www.dsostenible.com.ar
sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Buenos
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| GRÁFICO 11-07 DENSIDADES
POR DISTRITOS ESCOLARES EN SU ÁREA DE INFLUENCIA |
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| GRÁFICO 11-07bis DENSIDAD
EN SU ÁREA DE INFLUENCIA |
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1º sector- Av.
Pueyrredón- Jujuy/ Acoyte- J.M.Moreno. Este sector comienza con el
Centro de Transferencia de pasajeros Once de Septiembre y presenta
el único tramo donde la línea del Sarmiento corre en trinchera a
cielo abierto, con un escaso o nulo tratamiento del entorno
imponiendo situaciones urbano- ambientales de gran
deterioro. Once de Septiembre es uno de los principales Centros
de Transferencia de pasajeros del Area Metropolitana, junto con
Retiro y Constitución, debido a la cantidad de modos de transporte
que concurren a él (transporte automotor de corta y media distancia,
ferrocarril Sarmiento, Línea A de subterráneos, taxis) y por el gran
volumen de pasajeros que allí se movilizan. Su importancia radica
también, por encontrarse en el cruce de dos corredores, el
longitudinal que marca la traza del ferrocarril con continuidad del
subterráneo Línea A Plaza de Mayo- Primera Junta, y la Av. Rivadavia
con una fuerte impronta centro- periferia, y el corredor transversal
materializado en las Av. Pueyrredón- Av.Jujuy, menor al anterior,
que permite distribuir parte de los viajes y vincularlos con los
corredores norte y sur. En este sentido colabora su localización de
borde del macrocentro de la ciudad a la vez que, los distintos modos
permiten la articulación de viajes a distintas escalas, tanto de
corta distancia como de carácter metropolitano. Los flujos
masivos del ferrocarril discurren por las distintas salidas del
edificio de la estación (rediseñado a tal fin en la década del
cincuenta), fundamentalmente en sentido lateral sur hacia la Plaza
Miserere, lugar público que ve alteradas sus funciones de espacio
verde al absorber las de transferencia con el medio automotor. La
terminal de la línea Sarmiento, con servicios Once- Moreno
(electrificados) / Once- Mercedes y Lobos (coche motor) y la Plaza
Miserere conforman el espacio donde se producen las transferencias
entre este medio, el subterráneo de la línea A (Plaza de Mayo-
Primera Junta) y 31 líneas nacionales que ofrecen sus servicios.
Este es el único Centro de Transbordo donde algunos servicios del
ferrocarril llegan al mismo nivel que los servicios subterráneos,
aunque el grueso de ellos se realiza en superficie al igual que las
líneas de colectivos. A las transferencias descriptas se suman
los servicios férreos de la Unidad Ejecutora del Programa
Ferroviario Provincial UEPFP- Ferrobaires- empresa dependiente del
gobierno de la Provincia de Buenos Aires para la explotación de los
servicios ferroviarios de pasajeros interurbanos que se prestan
hasta Gral. Pico y Santa Rosa (Pcia. de La Pampa) y a Lincoln,
Darragueira y Bragado (Pcia. de Buenos Aires). Los grandes flujos
pasantes, se ven reforzados por la cercanía del centro comercial del
Barrio de Once, que, con epicentro en las Av. Pueyrredón y
Corrientes, distante a 400 m, colabora con un importante intercambio
peatonal con destino al Centro de Transbordo. 2º sector- Acoyte-
J.M.Moreno/ Nazca- San Pedrito. En este sector la traza corre a
nivel y se localiza encerrada entre líneas de fondo, por el
seccionado de las manzanas. Se presentan los predios de la ex playa
de carga de Caballito coincidente con la estación de pasajeros,
representando una verdadera barrera urbana y un potencial único de
más de 15 ha sin urbanizar en una zona de la ciudad con marcada
carencia de espacios verdes. Este sector urbano concentra el 56 % de
la población considerada en el área de influencia del proyecto, con
elevadas densidades poblacionales. En este sector se localizan
dos nodos de centralidad como son Flores y Primera Junta. Flores es
un nodo de alta concentración de actividades y servicios. Junto con
Belgrano fueron los primeros subcentros históricos de la ciudad y
la preservación y revalorización de su caso histórico es parte del
programa de intervenciones. La futura extensión de la Línea A de
subterráneo hasta la Av. Nazca amerita un tratamiento conjunto
con la zona APH y la conformación de un nuevo centro de
transferencias determinado por la nueva cabecera del servicio
subterráneo. Primera Junta se localiza en un área de importante
oferta comercial, con eje en Av. Rivadavia y Acoyte. Presenta una
fuerte transferencia entre las líneas de colectivos, 22 líneas
nacionales y los viajes peatones hacia la estación del subterráneo
Primera Junta, cabecera de la Línea A que ofrece servicios hacia
Plaza de Mayo con escala relevante en Once de Septiembre. No se
presentan importantes las transferencias que involucran al
ferrocarril (Estación Caballito de la Línea Sarmiento) motivadas por
las condiciones de incomodidad, inseguridad y distancias en las que
dichas transferencias se presentan en la actualidad. 3º sector-
Nazca- San Pedrito/ Carrasco- Lacarra. Aquí la traza corre
acompañada de 2 arterias paralelas a ambos lados. La densidad
habitacional se reduce en este sector concentrando el 23% de la
población considerada, en un medio residencial de casa bajas con eje
en la estación Floresta, subcentro de características locales. 4º
sector- Carrasco- Lacarra/ Av.Gral Paz. Este sector es atípico ya
que la traza vuelve a encerrarse, corre paralela a la AU 6 y se
localizan los predios ferroviarios subutilizados de Villa Luro y
Liniers (talleres y depósitos en desuso) constituyendo un tramo con
muy pocos cruces viales. Concentra el 26% de la población con dos
estaciones de características distintas. Villa Luro, prácticamente
localizada bajo la traza de la autopista, de características
barriales y el centro de transferencias en Liniers. El potencial de
la zona radica en las 55 ha. propiedad del estado
nacional. Aproximadamente el 50% había sido dado a la empresa TBA
concesionaria de los servicios de pasajeros para uso de las tareas
operativas. Estas actividades no se cumplen, subutilizando los
predios, mientras se dispuso de 2,2 ha en el extremo oeste para las
actividades de transferencia, que para la escala de los movimientos
resultan insuficientes. Liniers, generalmente caracterizado como
Centro de 2º orden por el nivel de oferta de sus servicios de
transporte, es el centro intermodal más importante de los ubicados
en el borde de la Ciudad de Buenos Aires, seguido por Puente
Saavedra y Puente la Noria, ambos desarrollados íntegramente en
territorio de la Provincia de Buenos Aires, pero sobre las puertas
de la Ciudad. Parte de la singularidad del Centro de Transbordo
Liniers radica en la localización con eje en la estación Liniers del
Ferrocarril Sarmiento, concesionado a la empresa Trenes de Buenos
Aires S.A. y la oferta de 27 líneas nacionales y 15 líneas
provinciales de transporte automotor que transfieren pasajeros entre
sí y con el ferrocarril así como con otros modos como a pie o el
automóvil. La resolución de estos centros de transferencia de
pasajeros es parte del Programa Con respecto a la movilidad en la
zona de influencia del proyecto, actualmente el ferrocarril con la
infraestructura, instalaciones y equipamiento disponible no alcanza
a cubrir la demanda de viajes, requiriendo de importantes
inversiones para mejorar sus niveles de oferta, lo mismo acontece
con el subterráneo que aún mantiene su estructura operativa de hace
más de 80 años, de modo que gran parte de la demanda de viajes debe
ser cubierta por ómnibus, taxis, remises y automóviles particulares
con los inconvenientes y perturbaciones que ocasionan en la calidad
de vida urbana. El uso de la traza ferroviaria implica el cierre
prolongado de los pasos a nivel que ocasionan demoras en los
usuarios de la red vial.
El Corredor
Verde del Oeste contempla también los usuarios del sistema, que se
verán beneficiados con las intervenciones propuestas y la mejora en
los servicios ferroviarios (mayor frecuencia): - Los usuarios de
las estaciones del ferrocarril. - Los usuarios de los Centros de
Transferencia del corredor. - Los usuarios del servicio
subterráneo. - Los usuarios del transporte automotor. - Los
usuarios de los pasos a nivel.
El proyecto de modificación de
la traza ferroviaria se inicia en la calle Hidalgo, último cruce en
alto nivel sobre la trinchera existente. La propuesta general
contempla fundamentalmente tramos en trinchera y dos sectores que
requieren soluciones diferentes: - Sector entre Donato Alvarez y
Nazca en Flores. - Cruce del conducto aliviador del A° Maldonado
en Villa Luro Para el primer sector el trazado de la vía será en
túnel en una extensión de 1500 metros afectando sólo a la Estación
Flores que sería subterránea. El segundo sector es el cruce del
conducto aliviador del Aº Maldonado que también se realizaría en
túnel con un desarrollo de 1800 metros e implica modificar la
localización de la estación de Villa Luro. El resto de las
estaciones, incluyendo Liniers, se realizarían en trinchera de modo
que el bajo nivel a construir abarcaría el tramo Hidalgo - Av Gral
Paz, para luego disponer de la rampa de ascenso en la zona de
Ciudadela, contando la obra con una longitud total de 9450 metros en
la Ciudad de buenos Aires y resolviendo en forma integral la
vinculación vial norte sur. Todas las edificaciones de los cuadros
de estaciones con valor patrimonial son recuperadas y revalorizadas.
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sección SITUACION AMBIENTAL ARGENTINA: Plan Urbano
Ambiental de la ciudad de Buenos Aires |
| GRÁFICO 11-08 FOTO
AÉREA |
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| GRÁFICO 11-09 PERFILES
TIPO ÁREA FLORES |
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Ambiental de la ciudad de Buenos Aires |
| GRÁFICO 11-10 PERFILES
TIPO ÁREA FLORESTA |
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| GRÁFICO 11-11 NIVEL SOCIO
ECONÓMICO EN SU ÁREA DE INFLUENCIA |
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| GRÁFICO 11-12 (F.O.T.)
FACTOR OCUPACIÓN TOTAL EN SU ÁREA DE INFLUENCIA |
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