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SINTESIS |
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| Fundamentos y
Propuestas |
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"Este Plan asegura el desarrollo ordenado de la Ciudad,
dejando atrás un período durante el cual el desarrollo urbano era
conducido por las fuerzas económicas, dando lugar a procesos de
urbanización desordenados y espontáneos que ocasionaron deterioro
urbano.
Este Plan Urbano Ambiental le dará sentido no sólo a las
intervenciones desde el ámbito público, sino también a las del
sector privado de la Ciudad de Buenos Aires, posibilitándonos
desarrollar una estrategia de implementación en forma
conjunta..."
Dr. Aníbal Ibarra, Jefe de Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires
(del discurso pronunciado en la
Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo, octubre de
2000) |
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| Boceto
del plan |
Referencias
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LA OPINION
DE DSOSTENIBLE NO NECESARIAMENTE COINCIDE CON LA OPINION DE LOS
COLUMNISTAS. A RAIZ DE CUALQUIER NOTA PUBLICADA EN ESTA PAGINA SE
CONCEDERA DERECHO A REPLICA A QUIEN LO SOLICITE CON LA FINALIDAD DE
MOSTRAR OTRO ENFOQUE SOBRE EL MISMO TEMA, ENRIQUECIENDO DE ESTA
MANERA, LOS DEBATES QUE SE GENEREN |
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Equilibrar el
desarrollo de la ciudad y afirmar el Corredor Sur |
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Para lograrlo,
proponemos:
- mejorar la
vinculación de la zona sur con el Área Central, creando un corredor
verde en las avenidas Roca - Bergalli y Amancio Alcorta
- promover la
radicación de nueva población y actividades productivas
- localizar
nuevos equipamientos de jerarquía, como los centros de Exposiciones
y Convenciones
- promover un
nuevo centro que vincule Villa Lugano y Villa Soldati
- mejorar el
espacio público, definiendo el carácter de los parques y avenidas y
la caracterización de sus bordes
- integrar las
villas al tejido urbano y social del barrio
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Afirmar y completar el
centro urbano de la región en base a la riqueza y variedad de sus
actividades
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Para lograrlo, proponemos:
- limitar el
crecimiento (hacia los barrios residenciales del norte) del área
administrativa y de negocios
- radicar nueva
población utilizando mejor el patrimonio construído
- incrementar la
peatonalización del microcentro y prever transporte público no
contaminante y de dimensiones reducidas
- orientar el
crecimiento hacia el sur enfatizando los ejes de las avenidas: Paseo
Colón, 9 de Julio y Entre Ríos
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Lograr la vinculación
transversal norte-sur de la ciudad y reforzar los centros
barriales
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Para lograrlo, proponemos:
- eliminar la
barrera del Ferrocarril Sarmiento, llevando su recorrido bajo
nivel
- desarrollar
sistemas de transporte público de calidad para vincular en sentido
transversal los centros locales
- reforzar los
centros locales con nuevas actividades, en base al proceso de
descentralización
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Poner en valor el sistema de grandes
parques y crear un eje verde en el Corredor del Oeste
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Para
lograrlo, proponemos:
- preservar el
parque de Palermo y vincularlo a los espacios verdes sobre el Rio de
la Plata
- proyectar los
espacios abiertos del Parque Alte. Brown contemplando una buena
definición de sus bordes
- potenciar el
uso de la Reserva Ecológica conservando su carácter
- iniciar la
construcción del corredor verde del oeste, a partir del
soterramiento del Ferrocarril Sarmiento
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Mejorar la
infraestructura de transporte portuario, ferroviario y aéreo, y las
grandes puertas de acceso a la ciudad
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Para lograrlo,
proponemos:
- ordenar y
reconstruir los centros de transbordo de las estaciones ferroviarias
de Retiro, Once, Constitución y Chacarita
- prever la
posible interconexión entre Retiro, Once y Constitución
- aumentar la red
de subterráneos, en especial las líneas transversales
- mejorar el
funcionamiento y los accesos de cargas al Puerto reestructurar
el nodo Puerto - Aeropuerto
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Promover la realización de una
gran operación conjunta con la Provincia de Buenos Aires en el
eje del Riachuelo
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Para lograrlo, proponemos:
- impulsar las
obras de saneamiento
- rehabilitar e
integrar las villas y barrios deteriorados
- recuperar las
áreas industriales obsoletas y/o desocupadas, en base a la incorporación de nuevas actividades
- desarrollar
áreas de recreación en las riberas
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Plan Urbano
Ambiental de la ciudad de Buenos Aires
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Puesta en
marcha del Plan Urbano Ambiental
Gestión y Normativas
Para que las políticas Generales y los Programas de Actuación
del Plan se puedan concretar, hace falta adoptar gestiónes y normas
efectivas. Algunos de esos instrumentos se aplicarán en toda la
ciudad y otros sobre lugares y temas específicos previstos en el
Plan.
Para
entenderlos mejor se los puede agrupar en tres
categorías:
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Instrumentos de
Planificación
Desarrollan las propuestas del Plan para
sectores y temas destacados de la ciudad.
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Instrumentos de
Gestión
Ponen en marcha las acciones sectoriales y temáticas
del Plan Urbano Ambiental.
En general, son la base de la
promoción y el gerenciamiento urbano.
Proponen que la acción
conjunta del sector público y del privado guien la
transformación
de la ciudad. |
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Instrumentos de Seguimiento y
Control
Permiten la continuidad de la gestión y verificar el
cumplimiento de las metas previstas.
Algunos de estos
instrumentos existen en las disposiciones vigentes. Sin embargo se
los deberá modificar cuando sea necesario, incorporar los nuevos y
dar coherencia al conjunto. En ese sentido,
se elevarán a la
Legislatura los proyectos de ley correspondientes, para su debate y
posterior sanción. |
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| Implementación del Plan Urbano Ambiental |
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1
Programa para la región Metropolitana
Area
Incluye la Ciudad de Buenos Aires y
municipios en el territorio de la provincia de Buenos Aires,
con una población de 13.000.000 de
habitantes.
Objetivo
Coordinar las políticas y
acciones del GCBA y de las restantes jurisdicciones
(Municipios, Provincia de Buenos Aires y Nación) en todo lo
que se refiera o tenga incidencia (directa) en su situación y
calidad urbanística y ambiental.
Alcances y
contenidos
Se prevée la constitución de los
siguientes subprogramas:
- Planificación
Territorial-Ambiental y Compatibilización de la Normativa
(Planes y Códigos).
- Coordinación para el Desarrollo
Económico y Social.
- Gestión Integral de Sistemas
Compartidos (transporte público, redes de infraestructura y
saneamientos).
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Son temas prioritarios
de la Agenda Metropolitana:
- La preservación de grandes
reservas de espacios abiertos (bosques de Ezeiza, Campo de Mayo, el
Delta del Paraná, y toda la franja costera del Río de la
Plata).
- La gestión del sistema metropolitano de movilidad
(transporte y tránsito - sistemas público y privado de pasajeros y
carga).
- La gestión ambiental y del saneamiento (cuenca Matanza
- Riachuelo).
- El manejo de residuos domiciliarios, industriales
y patogénicos.
- La provisión de agua potable, desagües cloacales
y pluviales.
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2 Programas
de Organización Urbana
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Extensión de
la Red de Medios Guiados de Transporte de Pasajeros: Subterráneos,
trenes, premetros y tranvías
Mejorar la calidad ambiental (menor
emisión de gases y ruidos) y la buena vinculación entre distintos
sectores de la ciudad, mediante la extensión e integración de los
servicios actuales para que las zonas de mayor población estén
abastecidas por una red eficiente de transporte público. |
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Jerarquización de la Red Vial y Ordenamiento del Transporte de
Pasajeros y el Tránsito
Mejorar la calidad ambiental y facilitar
la conectividad urbana, mediante la estructuración de la red vial y
la racionalización del transporte automotor. Se busca aumentar la
calidad del servicio y complementar los medios guiados señalados en
a). |
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Ordenamiento del Sistema de Transporte de
Cargas
Mejorar la calidad ambiental y la eficiencia urbana,
mediante la definición de corredores(1), estaciones de
transferencia(2), y zonas de actividad logística(3) destinadas al
transporte de cargas.
Dado el carácter metropolitano del tema, se
busca evitar la circulación de camiones que no tengan origen o
destino en la Ciudad. |
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Revalorización del espacio
público
Jerarquizar y dar vitalidad al espacio público a partir
de distintas acciones que promuevan su riqueza, diversidad y la
mejora de la calidad ambiental, teniendo en cuenta la preservación
de las distintas
identidades de los barrios. |
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Revalorización de grandes áreas verdes
Conservar y aumentar los
grandes espacios abiertos, mejorar su equipamiento y utilización.
Ampliar la actual oferta y constituir el sistema de áreas verdes de
la ciudad. |
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Saneamiento Integral
Resolver el problema de
inundaciones que afecta a ciertos sectores de la ciudad por efecto
de las lluvias y/o las sudestadas. |
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Desarrollo de
instrumentos económicos
Proponer instrumentos que permitan captar
parte de la valorización originada por cambios en las normas y/o la
construcción de obras públicas en un área. Hacer más equitativo y
trans-parente
el impuesto inmobiliario. |
Notas
1) Red
de autopistas, avenidas y eventualmente calles en las que puede
circular el transporte de cargas pesado.
2) Areas de grandes
dimensiones en las que se realiza la transferencia de cargas
entre vehiculos de distinto porte, según las vías por las que
pueden circular.
3) Areas generalmente cubiertas en las que las
que se realiza la ruptura y reagrupamiento de cargas para el
abastecimiento de la ciudad. Puede estar vinculada a una Estación
de Transferencia.
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Plan Urbano
Ambiental de la ciudad de Buenos Aires
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3 Programas
de Ordenamiento de Areas
Ordenamiento
del Area Central
Consolidar al Area Central de la ciudad como
referencia internacional y centro de gravitación
local,metropolitana, y nacional, potenciando sus ventajas
estratégicas y atenuando las situaciones ambientales y funcionales
negativas que presenta actualmente.
Revalorización del Casco
Histórico
Preservar los valores patrimoniales y elevar la
calidad ambiental del sector, que incluye a los barrios
de San
Telmo y Monserrat así como al en-torno de la Avenida de Mayo.En
ambos casos, favorecer la radicación de nueva población y
actividades.
Ordenamiento del Nodo Intermodal
Retiro-Puerto-Aeroparque
Reordenar de manera integral la zona
de las Terminales de Retiro y Puerto Nuevo, que se extiende hasta el
Aeroparque Jorge Newberry, para lograr su mejora ambiental,
funcional y la correcta articulación con la Ciudad y su Area
Central.
Buenos Aires y el Río
Recuperar y revalorizar
la costa del Río de la Plata y el Riachuelo con espacios público
para usos recreativos y turísticos.
Corredor Verde del
Oeste
Superar la barrera urbanística originada por el
recorrido a nivel del Ferrocarril Sarmiento mediante su
soterramiento.
Generar un gran parque lineal que mejore la
calidad ambiental de los barrios que atraviesa.
Corredor Verde
del Sur
Conformar un eje para estructurar la Zona Sur de la
ciudad, que desde la Av. Gral. Paz hasta la Estación Constitución,
enlace y revalorice a sus diversos nodos y se defina por el carácter
"verde" que brinden los diversos parques y forestaciones intensivas
de avenidas, actuales y futuras.
Desarrollo del Area de
Mataderos
Revitalizar el área degradada mediante la mejora
general de las condiciones urbanas y ambientales y la localización
de nuevas actividades en el predio que ocupa el Mercado de Hacienda
(37 Ha.).
Ordenamiento de la traza de la ex Autopista Urbana
3
Revertir la situación de degradación social, urbana y
patrimonial ocasionada por las expropiaciones ejecutadas para la
realización de la AU3 y la consiguiente ocupación irregular de
inmuebles de propiedad municipal; sobre todo, en la franja
comprendida entre las calles Donado y Holmber entre Av. Gral. Paz y
Av. de los Incas.
Ordenamiento del Area Chacarita - Agronomía
- Paternal
Revertir las barreras urbanísticas,
desarticulación física y degradación ambiental ocasionadas por la
proximidad de grandes equipamientos en un área cruzada a su vez por
dos trazas ferroviarias próximas. |
Plan Urbano
Ambiental |
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3
Programas de Revalorización de Sectores
a) Preservación
del patrimonio
Jerarquizar y recuperar el patrimonio urbano de la
ciudad, base indispensable de identidad, a partir del equilibrio
entre los cambios en el medio urbano y la permanencia de los rasgos
valiosos que le otorgan su carácter particular.
b) Consolidación
de Centros Barriales
Concurrir a las políticas de
descentralización y de revitalización barrial, consolidando los
centros locales, como complemento del ordenamiento del Área
Central.
c) Desarrollos estratégicos en playas
ferroviarias
Promover el mejoramiento urbanístico y ambiental de
los sectores urbanos actualmente afectados por actividades de car-ga
y descarga en playas ferroviarias que van a ser desactivadas.
d)
Integración de Asentamientos Precarios
Resolver la situación
habitacional de la población de villas y núcleos habitacionales
transitorios, a partir de su integración social y urbanística al
tejido de la ciudad, enfatizando su recuperación ambiental.
e)
Ordenamiento de zonas industriales y mixtas
Resolver las
situaciones de degradación urbana y las molestias mutuas que se
producen por efecto de una inadecuada superposición de actividades
industriales y residenciales. Se deberán considerar los
requerimientos de cada uso y la propuesta de nuevas formas de
convivencia que permitan el adecuado desarrollo de todas las
actividades urbanas.
f) Grandes Equipamientos Urbanos
Dotar a
Buenos Aires de los grandes equipamientos que requiere para cumplir
mejor sus roles actuales y los que surgen en relación a su
posicionamiento actual y futuro dentro del Sistema Mundial de
Ciudades.
g) Reordenamiento de los Centros de
Transbordo
Mejorar su calidad ambiental y posibilidades de
vinculación urbana, en espacios especialmente acondicionados que
faciliten la conexión entre los distintos modos de transporte
público y privado. |
Plan Urbano
Ambiental de la ciudad de Buenos Aires
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¿Qué ganan los
habitantes de Buenos Aires con el PLAN URBANO
AMBIENTAL?
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¿COMO?
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¿DONDE? |
¿CON QUE
INSTRUMENTO? | |
| + verde |
| Creando nuevos corredores verdes |
-
En la traza del FFCC Sarmiento en el oeste
- En el
eje Amancio Alcorta - Roca en el sur
- En el Area de
Retiro |
Programa del Corredor Verde del Oeste
Programa
del Corredor Verde del Sur
Proyecto
Retiro |
| Revalorizando los grandes parques |
-Reserva Ecológica
-Parque
Indoamericano
-Parque 3 de Febrero |
Programa de Revalorización de Grandes Areas
Verdes |
| Creando nuevas areas verdes |
-
En la costa del Río de la Plata
- En las playas
ferroviarias desactivadas |
Programa Buenos Aires y el Río
Programa de
Desarrollos Estrategicos de Playas
Ferroviarias | |
| + transporte
público |
| Duplicando la
red de subterráneos |
En lineas con
sentido Norte - Sur |
Programa de
Extensión de la Red de Subterráneos |
| Promoviendo
sistemas de premetro |
En el sector
Este de la Ciudad |
Programa de
Sistemas de Transporte de Capacidad
Intermedia |
| Reordenando
los centros de transbordo |
En el area de
las grandes terminales y nodos de transporte de la
Ciudad |
Programa de
Reordenamiento de Centros de
Transbordo | |
| + empleo |
| Revalorizando
el Area Central |
En el micro y
macrocentro, incluyendo San Telmo - Monserrat |
Programa de
Ordenamiento del Area Central |
| Revalorizando
las zonas productivas |
En sectores
deprimidos de la Ciudad |
Programa de
Revalorización de Zonas Productivas |
| Extendiendo
los circuitos y la oferta turística |
En las áreas
de interés turístico y valor rpatrimonial |
Programa de
Apoyo al Desarrollo del Turismo |
| Creando un
centro de exposiciones de carácter regional |
En el Sur de
la Ciudad |
Programa de
Grandes Emprendimientos
Urbanos | |
| + integración
social |
| Transformando
los asentamientos precarios en barrios |
En el Area
Sur y en la Villa 31 de Retiro |
Programa de
Integración y Revalorización de Asentamientos
Precarios |
| Mejorado el
equipamiento comunitario |
Complejos
hospitalarios e infraestructura educativa en distintas
áreas de la Ciudad |
Programa de
Equipamiento Social |
| Consolidando
la identidad barrial |
En centros
barriales |
Programa de
Consolidación de Centros Barriales | |
| + calidad
ambiental |
| Controlando
las inundaciones |
En cuencas y
borde fluvial según Plan Hidráulico |
Programa de
Saneamiento Integral |
| Eliminando
basurales a cielo abierto |
En el Sur de
la Ciudad |
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| Mejorando la
dotación de servicios cloacales |
Sobre todo en
la zona Noreste y según
Plan de Aguas
Argentinas |
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| Controlando
la contaminación del aguay del aire urbano en general
|
En los bordes
fluviales y en el espacio |
Programa de
Revalorización del Espacio Público |
| Mejorando el
espacio público |
Con énfasis
en áreas críticas y Area Central |
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| Ordenando
sectores urbanos |
Area
Chacarita, Agronomía y La Paternal
Area Mataderos
Area Traza Ex AU3
Area de
intermodalidad |
Programa de
Ordenamiento Chacarita, Agronomía, La
Paternal
Programa de Ordenamiento Area
Mataderos
Programa de Ordenamiento AU3
Programa de
Ordenamiento Nodo Retiro -
Puerto | |
| + eficiencia
natural |
| Impulsando la
integración metropolitana |
En relación a
los bordes y los sistemas y cuencas
compartidas |
Programa de
Gestión para la Integración Metropolitana |
| Jerarquizando
la red vial para favorecer la conectividad |
En toda la
Ciudad |
Programa de
Jerarquización de la Red Vial y Mejoramiento de la
Conectividad |
| Ordenando el
transporte de carga |
En la red de
tránsito pesado y la terminal |
Programa de
Ordenamiento del Sistema de Transporte de Carga y el
sistema de abastecimiento nueva de
cargas | | |
Plan Urbano
Ambiental de la ciudad de Buenos Aires
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