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Exposición del Ingeniero Botero durante la JORNADA SOBRE RESIDUOS URBANOS 24-6-1998

 
La Comuna se encontró con el problema de unos contratos largamente renovados, con una enorme cantidad de servicios adicionales difíciles de controlar (los importes de los servicios adicionales eran iguales a la componente básica) y resultaba complicado poder gestionar  constantemente la continuidad de estos contratos. Por eso se llamó a licitación internacional, con pautas muy claras, acotando la diversidad técnica de las alternativas. Esto (se hizo) con el objeto de evitar las complejas alternativas  tecnológicas que hay en el mundo, obtener una rápida evaluación y poder concluir que con el mejor precio se podría obtener un buen servicio.
Se cumplió con una transparencia total. Fue satisfactorio trabajar con este tipo de gestión. No fue lo mejor que se podría haber obtenido porque es un negocio complejo. Hay intereses de muchos años, tanto proveedores como operadores y aparecen nuevas tecnologías. Con lo cual hay que moverse con mucho cuidado. Nosotros, fuimos adjudicatarios por precio, de la 2da. zona en importancia con una diferencia (respecto del primero) de menos del uno por ciento. Esto da idea de cómo se compitió.

En este tipo de trabajos tenemos experiencia internacional (Colombia, Brasil) pero este desafío de Buenos Aires nos obligó a tomar contacto con otras empresas internacionales y contamos con la cooperación tecnológica de un grupo francés. Tal vez la novedad más importante sea la de tratar de superar la recolección manual y tender al uso de contenedores.
Dada la enorme concentración de habitantes de nuestra ciudad (el 80%  de la población vive en departamentos en propiedad horizontal) ocurrió el primer contratiempo con nuestros socios, que no podían entender –ni justificar- que con las tecnologías modernas se siguiera usando la recolección manual.

En este punto debo decir que en los temas de recolección, reciclaje y disposición final  de los residuos, no hay recetas mágicas. Cada zona, cada región, tiene una realidad y a ella hay que ajustarse. Depende del nivel de la economía de ese lugar: cuánto pueden o quieren gastar en este tema y como la autoridad quiera administrar el negocio. Por eso, esta es mi primera reflexión: no hay fórmula o receta que se pueda tomar de un área, región o país y aplicarla sin ningún tipo de localización.
El segundo tema de reflexión es el manejo de la mano de obra. Este es un negocio logístico de transporte, donde hay que llevar el menor volumen posible en el menor tiempo posible. (Hay que) aumentar la densidad del producto transportado al máximo. (Se tiene un) cuello de botella (porque) este es un negocio de mano de obra intensiva, con un régimen laboral estricto. Con lo cual se tropieza con limitaciones al hablar de aumento de eficiencia o poner recursos para aumentar la productividad.

Uno puede poner recursos por encima de lo que sería la ecuación económica y tampoco el servicio se presta bien o no se presta tan bien como uno quisiera. Hay una restricción real –que es la utilización de mano de obra intensiva como está planteada en este contrato- tanto para la recolección, el transporte, el barrido o (la) higiene urbana. 
Esta sería mi segunda reflexión para esta jornada. La incidencia fundamental que tiene la exigencia del uso intensivo de la mano de obra. Si está bien o está mal, no es tema nuestro, digo que hay que tenerlo en cuenta como un factor importante en la administración de este tipo de negocio. (Mas aun) diría que hay que tener en cuenta la incidencia fundamental de la regulación o régimen de aplicación  de la mano de obra.

Otro tema muy importante es el comportamiento del ciudadano. Hace poco tuve oportunidad de visitar Dinamarca y el Ministro del medio ambiente me dijo que el problema del medio ambiente tiene dos parámetros inseparables: el económico y el psicológico (tal vez la traducción fue mala). Pero lo fundamental que quiso decir el Ministro fue que no puede haber manejo ambiental adecuado si no hay conciencia y educación muy sólida.
Este mensaje es claro. Por más que pongamos todos los recursos económicos y físicos, si no hay detrás una revolución cultural y una concientización del medio ambiente (en nuestro caso de los residuos urbanos) no hay solución para el problema. En otras palabras: podemos gastar tres o cuatro veces más de lo que gastamos ahora y la Ciudad no va a mejorar sustancialmente la higiene. Este es el otro tema del debate. ¿Qué podemos hacer para encontrar soluciones en el ámbito cultural de la población? Porque si no hay solución cultural que acompañe el desarrollo tecnológico es imposible tener la ciudad limpia.

 

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LA OPINION DE DSOSTENIBLE  NO
NECESARIAMENTE COINCIDE CON LA OPINION DE LOS COUMNISTAS.  A RAIZ DE CUALQUIER NOTA PUBLICADA EN ESTA PAGINA SE CONCEDERA DERECHO A REPLICA A QUIEN LO SOLICITE CON LA FINALIDAD DE MOSTRAR OTRO ENFOQUE SOBRE EL MISMO TEMA, ENRIQUECIENDO DE ESTA MANERA, LOS DEBATES QUE SE GENEREN.

 

 

 

Finalizada la presentación, el expositor respondió a las preguntas de los asistentes

El contrato prevé un porcentaje de reciclaje de los  residuos. ¿Cómo se pondrá en práctica?
Debo aclarar que la exigencia contractual no es obligar al operador a reciclar. Nosotros tenemos prohibido reciclar. Lo que hay que lograr es analizar (de acuerdo con la comunidad) las distintas alternativas  o tecnologías para alcanzar –a partir del 2do. año- hasta el 10% del transporte de productos clasificados. ¿Qué significa esto? No vamos a abrir la bolsa y clasificar los residuos entre orgánico y no orgánico, o lo que se defina “a clasificar”, sino que vamos a transportar los residuos a plantas de clasificación. O sea que nuestra responsabilidad es transportar los residuos desde un lugar –que pueden ser casas, centros comunitarios, estaciones de servicio, supermercados o puntos blancos- hasta otro lugar, donde se le hará el tratamiento para su valorización y comercialización.
Esto es importante decirlo, porque no toda la ciudad va a responder igual a pautas similares. La tendencia mundial es la minimización de los residuos. No tanto por una cuestión de reducir costos de transporte sino para reducir costos de disposición final. Tiene que estar dentro del reciclado el concepto de minimización.

¿Cómo vamos a inducir a la población a clasificar?

Ese es el desafío. Honestamente no sé cómo lo vamos a hacer. Ni se como se puede lograr una solución que no termine en fracaso. 

No hace mucho escuché en un foro, la idea de entregar premios a las escuelas que reciclen. Pero puede ocurrir que en un futuro tengamos que pagar por reciclar y entonces estaríamos dando señales confusas, que no son las definitivas. El costo de reciclar es mayor que el de transportar residuos mezclados, en todas partes del mundo. Lo duplica. 
El reciclado no es gratis. No estoy en contra de él. Al contrario, digo que hay que hacerlo. Lo que debemos pensar entre todos y éste es un foro adecuado para sumar ideas es cómo hacerlo, para que la comunidad encuentre en esta posibilidad un aliciente para que sea una respuesta al (tema del) medio ambiente.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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